市场表现 - 47城新房成交量环比下降9.8%，同比下降44.9%[4] - 22城二手房成交量环比下降4.3%，同比下降34.9%[7] - 全国百城新建商品住宅去化周期攀升至27.4个月[10] 政策导向 - 中央经济工作会议再提“去库存”，核心是“因城施策”[2] - 一线城市政策重心为“优供给”，其新房去化周期为17.1个月[11] - 三四线城市政策重心为“控增量、去库存”，其新房去化周期高达40.3个月[11] - 二线城市新房去化周期为22.6个月[11] - 收购存量商品房用于保障房成为政策抓手，但进展偏慢[12] 模式创新 - 山东青岛落地“专项债+银行贷款”模式收购存量房作保障房，以解决启动难与融资贵问题[12]

继中央经济工作会议提出"着力稳定房地产市场"后，山东省率先出手。 12月12日，山东省发布了《关于住房"以旧换新"的指导意见》，其中提出，丰富"换新"模式，拓宽旧房处置途 径，多措并举降低换房成本等。 对于出台新政的原因，山东省住建厅相关负责人表示，旨在通过机制创新、政策支持和服务优化，打通新房与 二手房市场壁垒，缩短交易周期，降低置换成本，激发住房消费活力。 中指研究院预计，各地去库存政策将继续落位，如收购存量商品房、加大购房补贴力度促需求、推动住房"以 旧换新"等，增加改善性住房供给、优化住房供给空间和产品结构等或是优化供给的重要方向。 山东发布"以旧换新"指导意见 一是丰富"换新"模式，提升置换效率。 明确提出"卖旧换新""收旧换新""拆旧换新"三种模式。支持房地产经纪 机构提供"帮卖"服务并引入"兜底收购"机制；鼓励各类主体市场化收购二手房；在符合规划和安全要求前提 下，探索城镇老旧住房原拆原建更新路径，新增公共设施不计容积率。 二是拓宽旧房处置途径，促进资源盘活。 鼓励对旧房进行"微改造+功能升级"，提升其市场竞争力；支持将收 购的旧房改造用于租赁住房，探索"收储+托管"等运营模式。 三是多措并举降 ...

政策发布与核心目标 - 山东省于12月12日率先发布《关于住房“以旧换新”的指导意见》，共包含6部分、15条具体措施，系统构建了政策框架 [1][2][3] - 政策核心目标是打通新房与二手房市场壁垒，缩短交易周期，降低置换成本，激发住房消费活力，以巩固房地产市场止跌回稳态势 [1][7] - 政策出台背景是响应中央经济工作会议提出的“着力稳定房地产市场”要求，并被视为稳住经济大盘、保障民生、防范系统风险的重要举措 [1][7] 主要政策模式与措施 - 明确三种“换新”模式：“卖旧换新”、“收旧换新”、“拆旧换新”，并支持引入“兜底收购”机制 [4] - 鼓励对旧房进行“微改造+功能升级”，或改造用于租赁住房，以盘活资源 [4] - 多措并举降低换房成本，包括鼓励各市发放购房补贴，引导房企和中介提供优惠 [4] - 强化金融支持，引导金融机构创新专项产品，优化公积金政策，允许符合条件的购房者核减一次公积金贷款次数 [4] - 优化交易流程，推行“一站式”服务，允许先定新房、待旧房过户后再办新房网签 [4] - 健全风险防控机制，对交易资金实施封闭监管，确保资金安全 [5] 行业政策趋势与展望 - 中央经济工作会议部署明年房地产工作，强调“因城施策控增量、去库存、优供给”，并鼓励收购存量商品房重点用于保障性住房 [7] - 中指研究院预计，库存量大的城市将严控新增土地供给，各地去库存政策将继续落位，方式包括收购存量商品房、加大购房补贴、推动“以旧换新”等 [6][8] - 增加改善性住房供给、优化住房供给空间和产品结构被视为优化供给的重要方向 [1][8] - 公积金政策是近两年支持房地产发展的重点，2025年以来全国各地出台的公积金政策超260条，预计2026年贷款额度、使用灵活性和异地互认互贷将继续推进 [9] - 整体来看，“稳楼市”依然是2026年政策目标，各项政策措施有望继续落实，房地产作为最大的内需之一，在扩大内需方面仍将发挥重要作用 [9]

在中央经济工作会议提出"着力稳定房地产市场"后，山东省率先出手。 12月12日，山东省发布了《关于住房"以旧换新"的指导意见》，其中提出，丰富"换新"模式，拓宽旧房处置途径，多 措并举降低换房成本等。 一是丰富"换新"模式，提升置换效率。明确提出"卖旧换新""收旧换新""拆旧换新"三种模式。支持房地产经纪机构提 供"帮卖"服务并引入"兜底收购"机制；鼓励各类主体市场化收购二手房；在符合规划和安全要求前提下，探索城镇老 旧住房原拆原建更新路径，新增公共设施不计容积率。 二是拓宽旧房处置途径，促进资源盘活。鼓励对旧房进行"微改造+功能升级"，提升其市场竞争力；支持将收购的旧 房改造用于租赁住房，探索"收储+托管"等运营模式。 三是多措并举降低换房成本。鼓励各市对"以旧换新"居民发放购房补贴；引导房地产开发企业和中介机构在依法依规 前提下提供优惠。 四是强化金融支持，缓解资金压力。引导金融机构创新专项金融产品，推广住房租赁团体购房贷款和经营性物业贷 款；优化住房公积金使用政策，推行二手房"带押过户"，并允许符合条件的"以旧换新"购房者核减一次公积金贷款次 数。 五是优化交易流程与服务，改善群众体验。完善旧房评估机制 ...

在中央经济工作会议提出"着力稳定房地产市场"后，山东省率先出手。 12月12日，山东省发布了《关于住房"以旧换新"的指导意见》，其中提出，丰富"换新"模式，拓宽旧房处置途径，多 措并举降低换房成本等。 对于出台新政的原因，山东省住建厅相关负责人表示，旨在通过机制创新、政策支持和服务优化，打通新房与二手房 市场壁垒，缩短交易周期，降低置换成本，激发住房消费活力。 中指研究院预计，各地去库存政策将继续落位，如收购存量商品房、加大购房补贴力度促需求、推动住房"以旧换 新"等，增加改善性住房供给、优化住房供给空间和产品结构等或是优化供给的重要方向。 各地去库存政策将继续落位 山东：支持住房"以旧换新" 12月12日，山东省住建厅等10个部门联合发布了《关于住房"以旧换新"的指导意见》(简称《指导意见》)。《指导意 见》共包含6部分、15条具体措施，系统构建了支持住房"以旧换新"的政策框架。 一是丰富"换新"模式，提升置换效率。明确提出"卖旧换新""收旧换新""拆旧换新"三种模式。支持房地产经纪机构提 供"帮卖"服务并引入"兜底收购"机制；鼓励各类主体市场化收购二手房；在符合规划和安全要求前提下，探索城镇老 旧住房原拆 ...

在 中央经济工作会议提出"着力稳定房地产市场"后，山东省率先出手。 1 2 月 1 2 日，山东省发布了《关于住房 "以旧换新"的指导意见》，其中提出，丰富"换新"模式，拓宽旧房处置途径，多措并举降低换房成本等。 对于出台新政的原因，山东省住建厅相关负责人表示，旨在通过机制创新、政策支持和服务优化，打通新房与二手房市场壁垒，缩短交易周期，降低置换成本，激 发住房消费活力。 中指研究院预计，各地去库存政策将继续落位，如收购存量商品房、加大购房补贴力度促需求、推动住房"以旧换新"等，增加改善性住房供给、优化住房供给空间 和产品结构等或是优化供给的重要方向。 | E | | | | --- | --- | --- | | 1 | 10 3 | 1 | 三是多措并举降低换房成本。 鼓励各市对"以旧换新"居民发放购房补贴；引导房地产开发企业和中介机构在依法依规前提下提供优惠。 四是强化金融支持，缓解资金压力。 引导金融机构创新专项金融产品，推广住房租赁团体购房贷款和经营性物业贷款；优化住房公积金使用政策，推行二手房"带 押过户"，并允许符合条件的"以旧换新"购房者核减一次公积金贷款次数。 五是优化交易流程与服务，改善群 ...

2026年中央经济工作会议房地产政策核心观点 - 中央经济工作会议对2026年经济工作作出全面部署，将“着力稳定房地产市场”作为核心任务，并将其置于“积极稳妥化解重点领域风险”的框架之下 [1][10] - 政策定位发生转变，将“稳楼市”与构建“房地产发展新模式”、“好房子”建设深度绑定，旨在跳出短期刺激思维，推动房地产从短期经济工具向长期稳定器转变 [3][12] - 这是继2024年提出“持续用力推动房地产市场止跌回稳”后，中央经济工作会议再次强调“稳楼市”，并将其提升为化解风险的核心抓手和“经济重要组成部分” [1][2][12] 政策背景与风险现状 - 2025年二季度以来，房地产市场在量价层面出现明显下行压力，新房销售放缓 [3][13] - 行业风险尚未完全出清，一方面已出险企业的市场化重组或出清面临次生风险，另一方面近期新增龙头企业债务风险强化了市场对风险扩大的担忧 [2][11] - 尽管前期“保交楼”工作显著，但由于销售放缓，“保交房”压力仍存，不能大意 [2][11] - 房地产市场的低迷已形成风险传导链：楼市低迷导致土地收入下滑，进而使地方财政承压 [2][12] 核心路径：“控增量、去库存、优供给” - 会议明确提出了稳定房地产市场的具体三维路径：因城施策控增量、去库存、优供给 [3][12] - 路径核心在于“去库存”，这是自2016年后时隔9年中央经济工作会议再提“去库存”，且当前迫切程度远超2024年及2014-2016年周期 [5][14][15] - “控增量”要求从土地端入手，后续土地供应需在量上适度控制、结构上优化，围绕职住平衡、优质配套及市场需求决定开工和供地 [4][5][13] - “优供给”强调在区域、地段、户型、价格等方面优化供给，提供老百姓认可的产品系 [4][13] 库存现状与去化压力 - 新房库存持续攀升，待售面积达7.56亿平方米，较去年同期的7.30亿平方米增加 [5][14] - 考虑未开发土地和在建未售、在售的广义库存规模非常大 [5][14] - 2025年11月，全国百城新建商品住宅去库存周期（存销比）达27.4个月，远超14个月的合理区间，较合理值增加近一倍 [5][14] - 库存去化速度明显放缓，且自2024年四季度短暂改善后，于2025年二季度再度攀升 [5][14] - 城市分化显著：一线、二线、三四线城市去化周期分别为17.1个月、22.6个月、40.3个月 [5][14] - 部分热点城市改善型项目去化也在下降，同质化供给问题明显 [5][14] 关键举措：收购存量房与公积金改革 - 鼓励收购存量商品房重点用于保障性住房，此举可实现去库存与保民生的双赢 [3][4] - 该表述标志政策重心调整：保障房工作更多倾向于商品房去库存，同时存量商品房重点用于支持保障房，两者结合度将更高 [4][13] - 深化住房公积金制度改革，旨在激活合理住房需求 [1][3] - 通过收购存量房作保障房和公积金改革，政策着眼于解决当前困境并构建长期供需平衡 [3][12] 去库存的发力方式 - 快速盘活市场存量闲置房源，消化房企或二手房市场的滞销房源，缓解房企去化压力 [6][15] - 推动多元化融资并市场化运作，减少直接负债，拉动社会资本参与 [6][15] - 创新融资模式，例如采用专项债和再贷款组合，专项债解决前期资金，再贷款降低融资成本，同时引导银行发放保障性住房专项贷款 [6][15] - 将城市更新与存量房收购结合，通过改造闲置房源转化为保障房或租赁住房，引入社会资本运营，形成资金有序循环，降低对政府债务依赖 [6][15] 构建房地产发展新模式与“好房子”建设 - 房地产发展新模式将以“双轨制”为核心，即保障体系与市场体系并行 [8][16] - 通过保租房、可售型保障房等保障手段解决新青年、新市民居住问题；通过改善型“好房子”有序入市满足居住品质升级需求 [8][16] - “好房子”建设是房地产高质量发展的重点，其新规范已于2025年5月落地，旨在通过代际提升的品质来激发住房需求 [7][8][16] - “好房子”标准将推动房企从规模扩张转向品质深耕，聚焦绿色低碳、智慧家居、适老化设计等维度 [8][16] - 政策表述从“大力推进”调整为“有序推动”，体现了建设思路的系统性和协调性，各地有望进一步规范“好房子”标准 [9][17] - “好房子”应满足差异化需求，而非同质化批量供应，并需涵盖好服务、好配套，下沉到普通住房、保障房、旧改住房、租赁住房等各类产品 [8][9][17]

中央经济工作会议房地产政策新变化解读 - 政策目标从“推动止跌”变为“着力稳定”，核心是巩固“稳”的态势，前十一个月全国二手房交易网签面积在交易总量中占比达45%，房价降幅继续收窄，部分大中城市一二手房交易总量同比增长 [1] - 政策方向首次将“控增量、去库存、优供给”并列，其中“优供给”为新词汇，意味着政策是协同发力的组合拳，供地需考虑库存，去库存需结合民生保障，并优化供地结构 [3] - 政策工具明确公积金改革与“好房子”建设为新抓手，将扩大灵活就业人员公积金覆盖面以支持租房提取与提高贷款额度，并从供给端推动住房产品从“数量型”向“质量型”加速迭代 [5] - “城市更新”在整体工作部署中的位置大幅提前，从房地产段落提升至“坚持内需主导”部分，显示其地位上升且推进力度将加大 [7]

2026年房地产市场走向备受关注。 12月10日至11日在北京举行的中央经济工作会议对明年的房地产工作作出明确部署，要求"着力稳定房地产市场"。 2026年房地产工作怎么做？会议提出提振消费、城乡居民增收、高质量推进城市更新、积极稳妥化解风险、深化住房公积金制度改革、构建房地产发展新 模式等重要工作任务，从不同维度为房地产市场健康发展保驾护航。 城市更新仍是重点任务 2026年，经济工作重点任务的第一项，是坚持内需主导，建设强大国内市场。 其中"制定实施城乡居民增收计划""扩大优质商品和服务供给""清理消费领域不合理限制措施""推动投资止跌回稳""优化地方政府专项债券用途管理""高质 量推进城市更新"等，将从不同维度积极影响房地产市场的发展。 时隔9年再提"去库存" 2025年中央经济工作会议对于风险防范的提法从"有效防范化解重点领域风险，牢牢守住不发生系统性风险底线"变为"坚持守牢底线，积极稳妥化解重点 领域风险"。 出处：央视新闻 会议同时强调，着力稳定房地产市场，因城施策控增量、去库存、优供给，鼓励收购存量商品房重点用于保障性住房等。 出处：央视新闻 特别是城市更新领域，对比2024年和2025年的工作 ...

(文/孙梅欣 编辑/张广凯） 据新华社消息，12月10日至11日召开的中央经济工作会议总结2025年经济工作，分析当前经济形势，部 署2026年经济工作。 其中涉及房地产相关要求提到，坚持守牢底线，积极稳妥化解重点领域风险。着力稳定房地产市场，因 城施策控增量、去库存、优供给，鼓励收购存量商品房重点用于保障性住房等。深化住房公积金制度改 革，有序推动"好房子"建设。加快构建房地产发展新模式。积极有序化解地方政府债务风险，督促各地 主动化债，不得违规新增隐性债务。优化债务重组和置换办法，多措并举化解地方政府融资平台经营性 债务风险。 这也是2024年要求"持续用力推动房地产市场止跌回稳"以来，在中央经济工作会议上再一次提出"稳楼 市"的要求。 相较于去年的经济工作表述，今年对房地产的工作部署更加深化和具体，将"化解风险"、"稳定市 场"、"因城施策"、"去库存"、"好房子"、"公积金"等具体方面进行了强调。 具体到房地产各项重点工作来看，在稳定市场方面，不同能级的城市其作用也有所不同。 张波认为，从大方向来看，一线城市去库存的压力相对较小，但在优化供给层面，需要积极填补改善型 需求缺口："通过优化供地结构，减少 ...