经济转型与内需增长 - 当前全球经济深度调整 我国外需市场承压 经济发展迫切需要加速向以内需为主导的增长模式转型 [1] - 服务消费占居民消费支出的比重稳步提升 在扩内需中作用愈发凸显 [1] - 中国人民银行设立5000亿元服务消费与养老再贷款 激励引导金融机构加大对服务消费重点领域和养老产业的金融支持 [1] 消费信贷市场现状 - 银行 消费金融公司 汽车金融公司等多层次消费金融服务体系建设较为完善 为消费市场稳定发展提供了重要支撑 [1] - 金融机构围绕以旧换新 冰雪运动等消费场景 持续创新推出多元消费信贷产品和服务模式 有效激发了市场活力 [1] - 部分群体的消费信贷需求未充分释放 信贷产品标准化 同质化现象突出 难以匹配客户个性化 定制化需求 [1] - 消费信贷服务成本高昂 风险管控难度较大 [1] 服务消费领域结构性矛盾 - 文体旅游 养老托育 医疗健康等服务消费领域个性化 高品质供给存在缺口 [1] - 县域服务消费基础设施建设和物流配送体系不完善 [1] 金融支持政策与措施 - 实施好适度宽松的货币政策 发挥结构性货币政策工具作用 加大宏观信贷政策指导力度 引导金融机构积极满足各类主体多样化资金需求 [2] - 探索运用结构性货币政策工具 加大消费重点领域低成本资金支持 [2] - 金融监管部门研究出台金融支持消费的指导性文件 指导金融机构加强消费金融服务 着重从供给侧发力 [2] - 强化对旅游 住宿餐饮 文体娱乐 教育培训 居民服务等重点服务消费领域的高质量供给 [2] - 加大消费基础设施建设和商贸流通体系建设金融支持力度 [2] - 支持汽车金融公司和消费金融公司发行金融债券 研究适度提升消费类信贷资产证券化注册额度 [2] 金融机构产品与服务优化 - 金融机构可围绕重点场景 重大战略和重点人群优化信贷产品和服务 做好消费信贷支持 [3] - 丰富消费信贷嵌入场景 依托数字金融将信贷服务嵌入各类消费场景 让消费者以更便捷 更灵活的支付方式满足即时消费需求 [3]

政策支持小微企业融资 - 国家金融监督管理总局等八部门联合印发《支持小微企业融资的若干措施》，强化小微企业贷款监管引领 [1] - 落实小微企业贷款差异化监管政策，统筹信贷投放、结构优化和风险防范 [1] - 指导大型商业银行发挥服务实体经济主力军作用，引导中小银行专注主业支持小微企业融资 [1] - 对合规经营、信用良好的小微企业加大融资对接力度和信贷资源倾斜 [1] - 优化贷款结构，加大首贷、信用贷、中长期贷、法人类贷款、民营类贷款投放 [1] - 运用支农支小再贷款等结构性货币政策工具引导金融机构扩大对小微企业信贷支持 [1]

央行结构性货币政策 - 央行推出总额5000亿元的服务消费与养老再贷款政策 年利率1.5% 面向26家全国性金融机构 期限不超过3年 [1] - 该政策是继科技创新 绿色金融后结构性货币政策框架下的重大创新 体现"精准滴灌"调控机制深化 [1] - 政策采用"先贷后借"直达机制 央行100%本金匹配 通过货币乘数撬动数倍社会资本 [3] 服务消费领域影响 - 2024年居民人均服务性消费占比达46% 2025Q1为44% 但文体旅游 高端医疗 养老托育等领域存在显著供给缺口 [2] - 政策通过定向流动性注入推动服务消费供给侧要素重组 促进供需动态匹配 [2] - 在需求侧降低融资成本刺激消费 在供给侧引导资金流向场景创新和质量提升领域 [3] 银发经济促进效应 - 中国65岁以上人口达2.2亿 占比15.6% 养老服务需求急剧上升 [2] - 再贷款政策支持养老机构建设 适老化改造 缓解资本约束 培育新产业增长极 [2] - 短期新增护理型床位稳定就业 长期前瞻性布局应对老龄化战略 [3] 政策实施机制 - 构建"金融支持-消费升级-产业结构优化"三级传导体系 形成产业协同效应 [3] - 需动态监测新增养老床位数等关键指标 强化资金流向管控 [4] - 推动货币政策与财政政策协同 如养老再贷款与专项债对接 探索REITs盘活存量资产 [4] 跨周期调节特征 - 短期发挥逆周期调节作用稳定服务业就业 长期培育银发经济增长极 [3] - 需建立政府 社会 机构风险分担机制 引入国际经验本土化改造 [4] - 针对不同区域经济发展水平制定差异化实施方案 [4]

政策组合拳核心内容 - 央行宣布三大类共十项金融政策，包括降准0.5个百分点、政策利率下调0.1个百分点，预计释放长期流动性1万亿元，带动LPR同步下行0.1个百分点 [2] - 政策聚焦稳增长、稳股市、稳企业、稳楼市、促创新，延续"9.24政策组合拳"并落实"两会"精神，采用"量价工具+结构创新"双轨模式 [3] - 结构性货币政策工具扩容1.1万亿元，利率下调0.25个百分点，重点支持科技、服务消费、小微企业领域 [9] 降准具体措施 - 金融机构存款准备金率从6.6%降至6.2%，汽车金融公司和金融租赁公司准备金率从5%阶段性调降至0% [6][7] - 降准释放1万亿元流动性，降低金融机构资金成本约4000亿元，稳定净息差并增强信贷供给能力 [7] - 汽车金融领域定向降准打破5%隐性下限，为后续超常规调控打开空间 [7] 利率调整细节 - 7天期逆回购利率从1.5%降至1.4%，带动LPR下降0.1个百分点 [9][10] - 公积金贷款利率下调0.25个百分点，首套5年以上利率降至2.6%，二套降至3.075% [11] - 以100万元30年期公积金贷款为例，月供减少133元，总还款额减少4.8万元 [11] 资本市场影响 - 上证指数5月7日强势收复失地，接近2025年4月3日水平，反映政策对冲效果 [14] - 债市收益率曲线陡峭化，短端利率回落显示流动性充裕，长端利率上行反映经济预期改善 [15] - 央行支持汇金公司增持股票指数基金并提供再贷款，强化市场托底机制 [14] 后续政策预期 - 分析师预计全年政策性降息幅度达0.6个百分点，降准幅度1个百分点，可能恢复国债净买入操作 [16] - 年内或再降准50bp，通过中长期资金投放满足市场需求 [16]

资讯要闻 - “一行一局一会”发声推出一揽子金融政策，央行十项措施含降准0.5个百分点释放1万亿流动性等，监管总局八项增量政策涉房地产融资制度创新等，证监会出台深化科创板等改革措施[8][9][10][11][12] - 美联储维持联邦基金利率目标区间在4.25%至4.50%，通胀略高，经济前景不确定性增加[13] - “五一”假期全社会跨区域人员流动量约14.2亿人次，同比增长约4.5%，入境游订单激增130%，“五一”档电影总票房近7亿元[18] - 2025年前4个月我国货物贸易进出口总值14.14万亿元，同比增长2.4%，出口8.39万亿元增长7.5%，进口5.75万亿元下降4.2%[19] 周观点 - 5月7日国新办金融政策涵盖多领域，有助于稳定市场预期，中长期A股有望上行[25] 市场概览 - 本周国内证券市场主要指数表现分化，创业板指涨幅3.3%居前，科创50、科创100指数下跌[30] - 申万一级行业中，国防军工、通信等涨幅居前，房地产、高送转等跌幅居前[33][35]

央行一揽子货币政策 - 央行宣布降准0.5个百分点、降息0.1个百分点及下调住房公积金贷款利率等组合措施 [2] - 政策布局采用"总量宽松+定向滴灌"策略，旨在降低实体融资成本并注入市场确定性预期 [2] - 人民币汇率升值及美元走弱为国内货币政策打开空间，此次操作标志"适时降准降息"实质性落地 [2] 金融监管与资本市场政策 - 金融监管总局与证监会推动保险资金扩大长期投资试点范围，支持汇金公司发挥类"平准基金"作用 [4] - 政策组合涵盖逆周期资金（如汇金）与顺周期资金（如保险、公募基金），以稳定市场预期并引入流动性 [4] - 多部门协同释放三大信号：强化政策协调性、加码房企融资支持、引导长线资金入市优化估值结构 [4] 政策对比与市场影响 - 本次政策组合（降准50BP+降息10BP+结构性工具扩容1.1万亿元）较2024年9月力度更大、覆盖面更广 [6] - 政策预期将提升银行承接政府债能力、稳定广义流动性扩张并降低企业财务费用 [6] - 与2024年9月发布会后沪指单日涨4.15%相比，本次市场反应温和（首日涨0.80%），因政策预期已部分定价 [7][8] 后续政策展望 - 二季度金融政策持续落地后，三季度增量财政政策空间或打开，包括专项债发行提速及地方债务名单调整 [3][8] - 当前A股估值低于标普500等全球指数，叠加政策逐步发力，慢牛行情可能性提升 [8] - 后续财政、准财政及消费端政策可能接棒，进一步刺激需求 [8]

央行政策 - 降准50BP，释放约1万亿长期流动性，存款准备金率从6.6%降至6.2%，汽车金融等公司阶段性降至0%[4] - 降低7天逆回购利率10BP，预计LPR和存款利率下调，降低结构性工具和公积金贷款利率25BP，年节约银行成本150 - 200亿、居民利息超200亿[4] - 提升支农支小、科创技改再贷款额度各3000亿，设服务消费与养老再贷款额度5000亿，创设科技创新债券风险分担工具[4] 金融监管总局政策 - 完善房地产融资制度，扩大保险资金长期投资试点范围拟再批复600亿，调降保险公司股票投资风险因子，推动长周期考核机制[5] 证监会政策 - 巩固市场回稳，支持中央汇金发挥类“平准基金”作用，推动科创、创业板改革，发展科技创新债券[6][7] - 推动中长期资金入市，落实《推动公募基金高质量发展行动方案》[7] 支持外贸企业 - 证监会走访帮扶、优化监管、支持转型、强化资本市场支持受关税影响外贸企业[8] - 金融监管总局强化金融纾困、优化出口信保监管、助力扩大内销[8] 风险提示 - 美国加征关税或提升通胀预期和经济衰退概率，国内稳增长政策落地或低于预期[9]

政策背景与时机 - 发布会为4月政治局会议后稳市场、稳经济的宏观政策序曲，释放关键政策信号[1] - "赶早"借鉴去年"924"经验，政策影响更趋平稳持久[2] - "赶巧"因中美经贸谈判在即，稳定市场预期对争取谈判主动至关重要[2] 货币政策调整 - 央行实施"双降"，降息超预期而降准符合预期[3] - 降息空间打开因4月PMI显示出口受冲击、经济下行压力加大，且汇率约束减轻[3] - 住房公积金利率下调，房地产需求端刺激政策空间进一步拓展[3] - 结构性货币政策"量扩价廉"，创设多项再贷款工具并普遍下调利率0.25个百分点[4] 房地产与实体经济支持 - 房地产支持政策加码，迅速落实政治局会议"更好满足住房消费需求"要求[3] - 政策性金融工具或成稳定国内投资重要抓手，2022年对实体经济提振效果显著[4] - 央行设立服务消费与养老再贷款工具，为财政支持消费打开空间[5] 资本市场政策 - 中央汇金公司发挥类"平准基金"作用，市场底部企稳态势基本确立[6] - 《推动公募基金高质量发展行动方案》落地，强化以投资人利益为导向的市场功能[6] 财政政策预期 - 财政支持服务消费的增量政策或于年中释放，当前存量政策未完全落实[5]

政策发布情况 - 三部门会议宣布降准降息，降准0.5个百分点释放1万亿流动性，汽车金融等公司准备金率从5%降至0%，政策利率下调0.1个百分点，7天期逆回购利率从1.5%降至1.4%[3] - 金融监管总局将推出八项覆盖多领域的增量政策[4] - 证监会强调稳市场，将出台深化科创板等改革政策，发布重组管理办法等[4] - 央行下调房贷利率，公积金贷款利率降0.25个百分点，五年期以上首套房利率从2.85%降至2.6%，预计年省息超200亿[4] - 结构性货币政策下调利率0.25个百分点，各类专项工具等利率从1.75%降至1.5%，PSL利率从2.25%降至2%[5] - 优化资本市场工具，5000亿证券基金互换便利和3000亿股票回购增持再贷款合并为8000亿额度，设5000亿服务消费与养老再贷款，创设科创债券风险分担工具[5] 市场影响 - 股市高开回落收涨，上证指数涨0.8%至3342.7点，万德微盘股指数涨1.2%[7] - 债市收益率曲线走陡，1Y国债利率下行1.75bp，10Y国债利率上行1.5bp[7] - 商品冲高回落，文华商品指数收盘低于午盘开盘价[7] 政策背景与展望 - 会议召开时点、规格和政策力度超预期，当前增量政策稳市场迫切性不高[5] - 中美经贸会谈启动，关税影响或扰动市场，增量金融政策可稳市场、稳预期[6] - 市场交易货币宽松风偏回升但持续性一般，后续或重回基本面交易，长债可逢调布局[7]

报告行业投资评级 - 银行行业评级为增持（维持）[7] 报告的核心观点 - 5月7日央行等三部门推出涵盖数量型、价格型、结构型政策的组合拳，聚焦以政策确定性应对外部环境不确定性，延续4月政治局会议基调 [1] - 政策预期向好，推荐质优个股如渝农AH、重庆AH、成都、上海、招行AH，以及港股大行如工行H、农行H [1] 根据相关目录分别进行总结 降准相关 - 5月15日起降准0.5pct，存款准备金率平均水平由6.6%降至6.2%，向市场注入长期流动性约1万亿元，有助于降低银行资金成本，对上市银行2025年净息差、归母净利润同比增速正向贡献分别为0.60bp、0.74pct [2] - 完善存款准备金制度，阶段性将汽车金融、金融租赁公司存款准备金率由5%降至0，直接支持汽车消费、设备更新投资等领域 [2] 降息相关 - 5月8日起，公开市场7天期逆回购操作利率由1.50%调至1.40%，预计带动LPR下行约0.1pct，若1年期/5年期LPR分别下调10bp，对上市银行25/26年净息差影响为 -1.7bp/-2.7bp，对归母净利润同比增速影响为 -2.1pct/-3.6pct（考虑后续存款利率下调后实际影响更小） [3] - 下调结构性货币政策工具利率0.25pct，预计节约银行资金成本150亿元 - 200亿元；下调个人住房公积金贷款利率0.25pct，节省居民利息支出 [3] 结构性货币政策相关 - 推出多项结构型货币政策支持科技创新、扩大消费、普惠金融等领域，包括增加3000亿元科技创新和技术改造再贷款额度、创设科技创新债券风险分担工具、设立5000亿元服务消费与养老再贷款、增加支小支农再贷款额度3000亿元等 [4] - 优化两项支持资本市场的货币政策工具（互换便利3000亿元 + 股票回购增持再贷款5000亿元，合并额度后共计8000亿元）助力资本市场发展 [4] AIC试点与险资入市相关 - 金融资产投资公司股权投资试点加力扩围，截至目前签约意向性基金规模已突破3800亿元，支持其他符合条件的全国性商业银行设立AIC，近日将陆续批复 [5] - 扩大保险资金长期投资试点范围，拟再批复600亿元，调降股票投资风险因子10%并推动完善长周期考核机制，鼓励保险公司加大入市力度，银行股是险资较优选择 [5] 重点推荐公司相关 |股票名称|投资评级|目标价（当地币种）|最新观点| | ---- | ---- | ---- | ---- | |渝农商行（601077 CH）|增持|8.14|一季度归母净利润等增速提升，信贷投放提速等，县域布局优势稳固，维持增持评级 [11][18]| |重庆农村商业银行（3618 HK）|买入|7.55|中收边际回稳，预测25 - 27年归母净利润等情况，县域布局有优势，维持买入评级 [11][18]| |重庆银行（601963 CH）|增持|12.31|25Q1营收利润增速提升，得益于信贷量价，区域经济回暖基本面改善，维持增持评级 [11][18]| |重庆银行（1963 HK）|买入|8.89|预测25 - 27年归母净利润等情况，区域经济回暖基本面改善，维持买入评级 [11][18]| |成都银行（601838 CH）|买入|20.02|25Q1营收增速放缓因息差下行，24年业绩稳定，秉承战略经营有改善空间，维持买入评级 [11][18]| |上海银行（601229 CH）|买入|11.93|24年及25Q1业绩稳健增长，隐性风险改善，估值有望修复，维持买入评级 [11][18]| |招商银行（600036 CH）|买入|54.44|25Q1业绩波动因投资类收益下滑等，零售战略有护城河效应，维持买入评级 [11][19]| |招商银行（3968 HK）|增持|53.93|预测25 - 27年EPS等情况，零售战略有护城河效应，维持增持评级 [11][19]| |工商银行（1398 HK）|买入|6.71|25Q1归母净利润等同比下降，信贷投放稳健，资产质量平稳，维持买入评级 [11][19]| |农业银行（1288 HK）|买入|6.02|25Q1归母净利润等有增长，县域金融特色突出，维持买入评级 [11][19]|