行业规模与地位 - 消费品工业是传统优势行业和重要民生产业 目前规模以上企业约19.5万家 用工2500余万人 分别占全部规上工业的37%和34.3% [2][5] - 2025年全年 规上消费品工业增加值同比增长3.7% 占全部规上工业增加值的26.1% [2][5] 政策与行动框架 - 工信部深入贯彻落实《提振消费专项行动方案》 联合多部门印发实施《关于增强消费品供需适配性进一步促进消费的实施方案》 主要从三个方面发力 [5] - 三个方面包括：全力优化供需协同 强化品牌战略引领 夯实产业升级根基 [5][6] 优化供需协同与产品供给 - 组织开展“吃货季”、纺织服装“优供给促升级”、“孝老爱老购物季”等促消费活动 [5] - 累计发布35个生物制造标志性产品、1321件创新纺织产品、1188项优质老年用品、1021项升级和创新消费品 [2][5] - 健全婴配乳粉质量安全追溯体系 [5] 品牌战略与国货消费 - 深入实施消费品工业“增品种、提品质、创品牌”战略 [6] - 发布首批中国消费名品 包括93个企业品牌和43个区域品牌 [3][6] - 组织举办消费名品大会 健全品牌培育推广体系 [6] - 着力培育历史经典产业 打造中国茶、丝绸、瓷器等“国潮精品” 开拓消费新场景、新业态、新模式 [6] 产业升级与数字化转型 - 印发实施纺织、轻工、食品、医药等行业数字化转型方案 [6] - 强化消费品工业特色产业集群建设 [6] - 发布首批39个传统优势食品产区和地方特色食品产业重点培育名单 [6] - 发布25个“一县一策”中西部等地区纺织服装特色产业集聚区（县域）重点培育名单 [6] 未来发展方向 - 紧扣供需协同导向 紧跟消费升级趋势 优化产品供给 [6] - 持续打造中国消费名品方阵 完善品牌发展生态 [6] - 扎实推进消费品工业智能化、绿色化、融合化发展 [6]

2025年中国消费品工业发展成效 - 2025年全年，规模以上消费品工业增加值同比增长3.7%，占全部规模以上工业增加值的26.1% [1] - 消费品工业是传统优势行业和重要民生产业，目前规模以上企业约19.5万家，用工2500余万人，分别占全部规模以上工业的37%和34.3% [1] 优化供需协同与产品供给 - 通过组织“吃货季”、纺织服装“优供给促升级”、“孝老爱老购物季”等促消费活动，扩大内需 [2] - 累计发布35个生物制造标志性产品、1321件创新纺织产品、1188项优质老年用品、1021项升级和创新消费品 [2] - 健全婴配乳粉质量安全追溯体系，以优质供给满足多元消费需求 [2] 强化品牌战略与国货消费 - 深入实施消费品工业“增品种、提品质、创品牌”战略 [2] - 发布首批中国消费名品，包括93个企业品牌和43个区域品牌 [2] - 组织举办消费名品大会，健全品牌培育推广体系 [2] - 着力培育历史经典产业，打造中国茶、丝绸、瓷器等“国潮精品”，开拓消费新场景、新业态、新模式 [2] 夯实产业升级与数字化转型 - 印发实施纺织、轻工、食品、医药等行业的数字化转型方案 [2] - 强化消费品工业特色产业集群建设 [2] - 发布首批39个传统优势食品产区和地方特色食品产业重点培育名单 [2] - 发布25个“一县一策”中西部等地区纺织服装特色产业集聚区（县域）重点培育名单 [2]

政策核心与目标 - 五部门联合发布《关于开展零碳工厂建设工作的指导意见》，旨在带动重点行业减碳增效和绿色低碳转型，为工业领域节能降碳注入动力 [1] - 实施分阶段梯度培育，优先选择脱碳需求迫切、能源消费以电力为主、脱碳难度相对较小的行业先行探索，待条件成熟后再向碳排放强度高、脱碳难度大的行业推进 [1] - 明确目标实施节点：2026年起遴选一批零碳工厂做好标杆引领；到2027年，在汽车、锂电池、光伏、电子电器、轻工、机械、算力设施等行业培育建设一批零碳工厂，初步构建产业生态；到2030年，将建设拓展至钢铁、有色金属、石化化工、建材、纺织等行业 [2] 建设挑战与意义 - 零碳工厂是新生事物，建设是综合性、系统性工程，涉及能源结构、工艺技术、资金投入、管理服务等多方面，不同地区、行业的具体路径和难度差别较大 [2] - 建设过程中面临评价要求不统一、关键技术有待验证、碳排放统计核算基础薄弱等问题，亟须加强方向指引和技术指导 [2] - 工业领域是中国碳排放主要来源之一，其碳减排成效直接关系到“双碳”目标实现，零碳工厂建设能推动单个企业深度脱碳，激发工业企业节能降碳动力，带动全产业链绿色低碳转型，为零碳园区建设奠定基础 [3] 对制造业的影响与变革 - 政策将促使工业企业加大在节能减排技术研发和应用方面的投入，推动生产技术的变革，例如加快清洁能源技术、低碳技术、数字技术等系统集成和耦合应用 [3] - 推动基础前沿、颠覆性技术研发攻关，以及成熟适用技术的推广应用与迭代升级 [3] - 促使企业优化生产方式，实现智能化、绿色化、融合化发展，通过构建以可再生能源为核心的工厂用能体系、以低碳化为特征的生产工艺体系、以智能化为支撑的管理服务体系，提高能源资源产出效率，降低生产成本，增强市场竞争力 [3] 数字化技术与应用 - 政策鼓励工厂加强新一代信息技术应用，加快工业操作系统更新替代，采用人工智能、大数据、区块链、数字孪生等数字化技术，对生产全流程进行精准建模，预测运行状态，优化工艺参数，提升各环节数字化智能化水平 [3] - 零碳工厂建设对数字化技术有全方位、深层次的需求，为数字行业带来前所未有的业务增长机遇，数字行业企业可利用在三维建模、仿真分析等方面的技术优势，为制造业企业构建高精度的工厂数字孪生模型，在建设前进行全面模拟和优化 [4] - 零碳工厂建设的复杂性和高要求成为推动数字行业技术创新的重要动力，数字行业企业需要加大在数字孪生技术上的研发投入，提高模型精度和实时性，并推动数字行业与制造业及其他相关产业深度融合、协同发展，构建开放、共享、协同的产业新生态 [4]

政策文件与核心目标 - 五部门联合发布《关于开展零碳工厂建设工作的指导意见》，旨在深挖工业和信息化领域节能降碳潜力，带动重点行业减碳增效和绿色低碳转型，培育发展新质生产力 [1] - 政策目标分三阶段梯度培育，优先选择脱碳需求迫切、能源消费以电力为主、脱碳难度相对较小的行业先行探索，待条件成熟后再向碳排放强度高、脱碳难度大的行业推进 [1] - 到2027年，在汽车、锂电池、光伏、电子电器、轻工、机械、算力设施等行业领域培育建设一批零碳工厂，初步构建涵盖能源供应、技术研发、标准制定、金融支持等的产业生态 [2] - 到2030年，将零碳工厂建设逐步拓展至钢铁、有色金属、石化化工、建材、纺织等行业领域，探索传统高载能产业脱碳新路径 [2] 建设路径与关键措施 - 建设路径包括健全碳排放核算管理体系（科学算碳）、加快用能结构绿色低碳转型（源头减碳）、大幅提升能源利用效率（过程脱碳）、开展重点产品碳足迹分析（带动全产业链降碳）、提升数字化智能化水平（智能控碳）以及开展碳抵销和信息披露（实现零碳并持续改进） [3] - 零碳工厂建设定义为通过技术创新、结构调整和管理优化等减排措施，实现厂区内二氧化碳排放持续降低、逐步趋向于近零的过程 [2] 行业影响与实施挑战 - 零碳工厂建设被视为一项综合性、系统性工程，涉及能源结构、工艺技术、资金投入、管理服务等多个方面，不同地区和行业的具体路径、工作进展和实施难度差别较大 [3] - 当前建设过程面临评价要求不统一、关键技术有待验证、碳排放统计核算基础薄弱等问题困难 [3] - 政策引导工业企业试点建设零碳工厂，对于因地制宜培育发展新质生产力，统筹高质量发展和高水平保护，支撑实现碳达峰碳中和目标具有重要意义 [2] - 建设零碳工厂已明确写入《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》 [2]

广州“双万亿”城市地位与战略升级 - 广州市在“十四五”时期成为全国第三个消费、外贸“双万亿”城市，2025年机场旅客吞吐量超8300万人次居全球前十，港口货物吞吐量近7亿吨居全球前六，快递处理量超200亿件居全国第一，新增贷款余额超5100亿元居全国第三 [1] - “十四五”期间广州形成6个产值超千亿元的先进制造业集群、10个增加值超千亿元的服务行业，自然指数-科研城市全球排名升至第六位，GaWC排名由2020年第34位提升到第22位，“深圳-香港-广州”创新集群跃居全球第一 [1] - 截至2024年，全国仅有7个“万亿消费之城”和7个外贸规模上万亿的城市，目前北京、上海、广州、深圳及苏州五座城市为“双万亿”之城 [2][3] - 广州的城市核心功能正谋求从贸易枢纽向供应链中枢升级，首次提出“打造国际供应链创新中心”的目标，其优势在于背靠珠三角制造基地、拥有国际一流空港海港、深厚的贸易网络及数字化“新基建”走在前列 [3][4] 国家与地方产业政策动向 - 工信部等五部门联合印发《关于开展零碳工厂建设工作的指导意见》，提出自2026年起遴选一批零碳工厂，到2027年在汽车、锂电池、光伏、电子电器、轻工、机械、算力设施等行业培育建设一批零碳工厂，到2030年逐步拓展至钢铁、有色金属、石化化工、建材、纺织等行业 [5] - 上海“十五五”规划建议构建“2+3+6+6”产业架构，包括传统产业数智化绿色化转型，加快发展集成电路、生物医药、人工智能三大产业，着力打造电子信息、生命健康、汽车、高端装备、先进材料、时尚消费品六大新兴支柱产业集群，并聚焦未来制造、未来信息等六大重点领域加强量子科技、脑机接口等布局 [6] - 北京市人社局印发《北京市机器人专业职称评价试行办法》，在工程技术系列增设机器人职称评审专业，目前北京市集聚机器人相关企业940余家，从业人员约3万人，办法自2026年起实施 [7] - 全国第一所以“应急管理”命名的本科高校应急管理大学在河北廊坊成立 [8] 2025年中国宏观经济核心数据 - 2025年全年国内生产总值1401879亿元，按不变价格计算比上年增长5.0%，其中第一产业增加值93347亿元增长3.9%，第二产业增加值499653亿元增长4.5%，第三产业增加值808879亿元增长5.4% [9] - 2025年社会消费品零售总额501202亿元比上年增长3.7%，其中除汽车以外的消费品零售额451413亿元增长4.4%，固定资产投资（不含农户）485186亿元比上年下降3.8%，扣除房地产开发投资后全国固定资产投资下降0.5% [9] - 2025年全年货物进出口总额454687亿元比上年增长3.8%，其中出口269892亿元增长6.1%，进口184795亿元增长0.5% [9] 2025年12月70城房价数据 - 2025年12月份，一线城市新建商品住宅销售价格同比下降1.7%，降幅比上月扩大0.5个百分点，其中上海上涨4.8%，北京、广州和深圳分别下降2.4%、4.8%和4.4% [10] - 2025年12月份，一线城市二手住宅销售价格同比下降7.0%，降幅比上月扩大1.2个百分点，其中北京、上海、广州和深圳分别下降8.5%、6.1%、7.8%和5.4% [11]

政策核心目标与规划 - 五部门联合印发《关于开展零碳工厂建设工作的指导意见》，旨在深挖工业和信息化领域节能降碳潜力，带动重点行业减碳增效和绿色低碳转型 [1] - 主要目标为实施分阶段梯度培育，优先选择脱碳需求迫切、能源消费以电力为主、脱碳难度相对较小的行业先行探索，待条件成熟后再向碳排放强度高、脱碳难度大的行业逐步推进 [1] - 计划从2026年起，遴选一批零碳工厂，做好标杆引领 [1] - 到2027年，在汽车、锂电池、光伏、电子电器、轻工、机械、算力设施等行业领域，培育建设一批零碳工厂 [1] - 到2030年，逐步拓展至钢铁、有色金属、石化化工、建材、纺织等行业领域，探索传统高载能产业脱碳新路径 [1] 零碳工厂定义与建设路径 - 零碳工厂是指通过技术创新、结构调整和管理优化等减排措施，实现厂区内二氧化碳排放持续降低、逐步趋向于近零的过程，并非绝对的“零”排放，而是在当前技术经济条件允许下实现应减尽减并持续改进 [2] - 建设零碳工厂是一项涉及能源结构、工艺技术、资金投入、管理服务等多个方面的综合性、系统性工程 [2] - 建设路径包括六大方面：健全碳排放核算管理体系，实现科学算碳；加快用能结构绿色低碳转型，实现源头减碳；提升能源利用效率，实现过程脱碳；开展重点产品碳足迹分析，实现协同降碳；提升数字化智能化水平，实现智能控碳；开展碳抵销和信息披露，实现零碳排放并持续改进 [2] 具体实施措施与支持体系 - 在用能结构转型方面，鼓励工厂实现零碳电力、热力、氢能和燃料供应，因地制宜开发利用分布式光伏、分散式风电、生物质发电等，探索开展绿电直连，提高可再生能源使用比例 [3] - 鼓励有条件的工厂建设工业绿色微电网，一体化应用光伏、风电、余热回收以及新型储能、高效热泵等，实现多能高效互补利用 [3] - 积极发展绿色氢氨醇等一体化项目，推进工业副产氢、可再生能源制氢等清洁低碳氢应用 [3] - 下一步将研究制定零碳工厂通用要求等基础通用标准以及分行业建设指南与评价导则，加强与国际标准衔接 [3] - 加快制定针对行业/企业、工序/单元、产品、项目等层面的温室气体排放核算标准和技术方法指南，以及企业温室气体信息披露、产品碳足迹信息披露等相关标准 [3]

政策核心与目标 - 工业和信息化部等五部门联合印发《关于开展零碳工厂建设工作的指导意见》旨在深挖工业和信息化领域节能降碳潜力 带动重点行业领域减碳增效和绿色低碳转型 [1] - 指导意见提出从2026年起 遴选一批零碳工厂 以做好标杆引领 [1] - 零碳工厂建设是指通过技术创新、结构调整和管理优化等减排措施 实现厂区内二氧化碳排放持续降低并逐步趋向于近零的过程 [1] - 引导建设零碳工厂对于培育发展新质生产力 统筹高质量发展和高水平保护 支撑实现碳达峰碳中和目标具有重要意义 [1] 分阶段实施规划 - 实施分阶段梯度培育 到2027年 在汽车、锂电池、光伏、电子电器、轻工、机械、算力设施等行业领域 培育建设一批零碳工厂 [1] - 到2030年 将零碳工厂建设逐步拓展至钢铁、有色金属、石化化工、建材、纺织等行业领域 探索传统高载能产业脱碳新路径 [1] 具体建设路径 - 零碳工厂建设路径包括建立二氧化碳排放核算体系 识别并量化二氧化碳的排放和清除 [2] - 鼓励有条件的工厂建设工业绿色微电网 [2] - 鼓励工厂加强新一代信息技术应用 [2] - 待减的二氧化碳排放可以通过跨境碳交易等方式进行抵销 [2]

政策核心内容 - 工业和信息化部等五部门联合印发《关于开展零碳工厂建设工作的指导意见》旨在深挖工业和信息化领域节能降碳潜力并带动重点行业领域减碳增效和绿色低碳转型 [1] - 政策提出自2026年起将遴选一批零碳工厂以做好标杆引领 [1] 行业覆盖与实施阶段 - 实施分阶段梯度培育计划到2027年将在汽车、锂电池、光伏、电子电器、轻工、机械、算力设施等行业领域培育建设一批零碳工厂 [1] - 到2030年将零碳工厂建设逐步拓展至钢铁、有色金属、石化化工、建材、纺织等行业领域并探索传统高载能产业脱碳新路径 [1]

政策核心内容 - 工业和信息化部等五部门联合印发《关于开展零碳工厂建设工作的指导意见》旨在深挖工业和信息化领域节能降碳潜力 带动重点行业领域减碳增效和绿色低碳转型 培育发展新质生产力 [1] - 零碳工厂被定义为一种绿色低碳、高质量发展的新模式、新形态 强调通过技术创新、结构调整和管理优化等系统减排措施 实现厂区内二氧化碳排放的持续降低 [1] - 零碳工厂并非绝对的“零”排放 而是在当前技术经济条件允许下 实现应减尽减并持续改进 保持工厂二氧化碳排放最低水平 [1] 实施路径与行业规划 - 意见实施分阶段梯度培育 优先选择脱碳需求迫切、能源消费以电力为主、脱碳难度相对较小的行业先行探索 待条件成熟后再向碳排放强度高、脱碳难度大的行业逐步推进 [1] - 自2026年起 将遴选一批零碳工厂以做好标杆引领 [2] - 到2027年 计划在汽车、锂电池、光伏、电子电器、轻工、机械、算力设施等行业领域 培育建设一批零碳工厂 [2] - 到2030年 计划将零碳工厂建设逐步拓展至钢铁、有色金属、石化化工、建材、纺织等行业领域 探索传统高载能产业脱碳新路径 [2] 现有基础与模式定义 - 近年来 部分地区通过发布建设指南、评价指标体系等文件 探索开展（近）零碳工厂试点 已发布百余家（近）零碳工厂名单 [1]

政策核心与目标 - 五部委联合印发《关于开展零碳工厂建设工作的指导意见》，旨在深挖工业和信息化领域节能降碳潜力，带动重点行业减碳增效和绿色低碳转型 [1] - 政策实施分阶段梯度培育，优先选择脱碳需求迫切、能源消费以电力为主、脱碳难度相对较小的行业先行探索，待条件成熟后再向碳排放强度高、脱碳难度大的行业逐步推进 [1] - 2026年起，将遴选一批零碳工厂，做好标杆引领 [1] - 到2027年，计划在汽车、锂电池、光伏、电子电器、轻工、机械、算力设施等行业领域，培育建设一批零碳工厂 [1] - 到2030年，逐步拓展至钢铁、有色金属、石化化工、建材、纺织等行业领域，探索传统高载能产业脱碳新路径 [1] 零碳工厂定义与建设路径 - 零碳工厂是指通过技术创新、结构调整和管理优化等减排措施，实现厂区内二氧化碳排放持续降低、逐步趋向于近零的过程，并非绝对的“零”排放，而是在当前技术经济条件下实现应减尽减并持续改进 [2] - 建设零碳工厂是一项涉及能源结构、工艺技术、资金投入、管理服务等多个方面的综合性、系统性工程 [2] - 建设路径包括六大方面：健全碳排放核算管理体系，实现科学算碳；加快用能结构绿色低碳转型，实现源头减碳；提升能源利用效率，实现过程脱碳；开展重点产品碳足迹分析，实现协同降碳；提升数字化智能化水平，实现智能控碳；开展碳抵销和信息披露，实现零碳排放并持续改进 [2] 具体措施与未来工作 - 在用能结构转型方面，鼓励工厂实现零碳电力、热力、氢能和燃料供应，因地制宜开发利用分布式光伏、分散式风电、生物质发电等，探索开展绿电直连，提高可再生能源使用比例 [3] - 鼓励有条件的工厂建设工业绿色微电网，一体化应用光伏、风电、余热回收以及新型储能、高效热泵等，实现多能高效互补利用 [3] - 积极发展绿色氢氨醇等一体化项目，推进工业副产氢、可再生能源制氢等清洁低碳氢应用 [3] - 下一步将研究制定零碳工厂通用要求等基础通用标准以及分行业建设指南与评价导则，加强与国际标准衔接 [3] - 将加快制定针对行业/企业、工序/单元、产品、项目等层面的温室气体排放核算标准和技术方法指南，以及企业温室气体信息披露、产品碳足迹信息披露等相关标准 [3]