点击注册小程序 推动碳排放双控并深入整治"内卷式"竞争，化工行业供给侧改革深化 查看完整报告 特别申明： 本订阅号中所涉及的证券研究信息由光大证券研究所编写，仅面向光大证券专业投资者客户，用作新媒体形势下研究 信息和研究观点的沟通交流。非光大证券专业投资者客户，请勿订阅、接收或使用本订阅号中的任何信息。本订阅号 难以设置访问权限，若给您造成不便，敬请谅解。光大证券研究所不会因关注、收到或阅读本订阅号推送内容而视相 关人员为光大证券的客户。 报告摘要 3月5日，第十四届全国人民代表大会第四次会议在人民大会堂开幕，国务院总理李强作政府工作报告。报 告回顾了2025年工作，提出了"十五五"时期主要目标和重大任务以及2026年经济社会发展总体要求和政策 取向，并部署了2026年政府工作任务。 首提"能源强国建设规划纲要"，能源安全战略地位再提升 报告明确"十五五"期间能源综合生产能力目标达到58亿吨标准煤，较"十四五"末目标（不低于46亿吨标准 煤）进一步大幅提升，体现了在外部环境复杂严峻背景下政府保障国内能源供给的坚定决心。当前全球地 缘政治风险持续高企，俄乌冲突已进入第四年，美以伊近期又再度出现地缘政治冲突，我国 ...

经济目标与基调 - 2026年经济增长目标设定为4.5%-5%，较2025年的“5%左右”小幅下调，但强调“在实际工作中努力争取更好结果”[3] - 城镇调查失业率目标为5.5%左右，城镇新增就业目标为1200万人以上，与上年持平[3] - 价格目标明确提出“推动价格总水平由负转正”，而2025年仅为“使价格总水平处在合理区间”[3] 财政政策 - 财政赤字率拟按4%安排，对应赤字规模5.89万亿元，比上年增加2300亿元[9] - 安排发行新型政策性金融工具8000亿元，较2025年的5000亿元增加3000亿元[2][10] - 新设立1000亿元财政金融协同促内需专项资金，用于支持扩大内需[2][10] - 超长期特别国债安排1.3万亿元，其中8000亿元用于支持“两重”建设，2500亿元用于消费品以旧换新（较2025年减少500亿元），2000亿元用于大规模设备更新[12] 货币政策与金融条件 - 货币政策基调为“实施适度宽松的货币政策”，但总量宽松指引（如降准降息）较2025年报告有所弱化[14] - 2026年1月M2同比增速为9%，社融存量同比增速为8.2%，均高于名义经济增长目标[14] - 报告将促进社会综合融资成本从“推动...下降”调整为“促进...低位运行”，意在维护银行息差[15] 产业发展与科技创新 - 对高水平科技自立自强的提法从“推进”转为“加快”，紧迫性上升[2][16] - 报告明确要打造新兴支柱产业（集成电路、航空航天、生物医药、低空经济等）并培育未来产业（未来能源、量子科技、具身智能、脑机接口、6G等）[2][6] 消费政策 - 消费支持政策组合调整：以旧换新特别国债额度减少500亿元至2500亿元，但新增1000亿元促内需专项资金，整体支持力度增加[12][20] - 政策注重激发内生动力，包括制定城乡居民增收计划、落实带薪错峰休假制度、培育消费新场景等[21] 投资政策 - 中央预算内投资安排7550亿元，较2025年增加200亿元[13] - 地方政府专项债券额度安排4.4万亿元，与上年持平，但强调向项目准备充分、资金使用效率高的地方倾斜[13][25] - 投资方向聚焦新质生产力、新型城镇化等领域，引导民间投资向高技术、现代服务业拓展[25] 重点领域改革 - “双碳”目标首次提出单位国内生产总值二氧化碳排放降低3.8%左右，标志着能耗双控转向碳排放双控[28] - 深入整治“内卷式”竞争，规范地方政府招商引资和平台经济行为，以促进物价回升和经济良性循环[32][33] 房地产与风险防范 - 房地产政策强调“因城施策控增量、去库存、优供给”，并鼓励收购存量商品房用于保障性住房[26] - 在2026年经济工作排序中，风险防范的优先级从2025年的第六位降至第十位[16]

文章核心观点 2026年将是中国绿色发展系统化的关键年，文章立足于“经济社会全面绿色转型”的战略要求，重点分析绿色如何进一步赋能并融入能源、制造、消费、金融四大核心领域，并展望ESG发展趋势 [2][8][9] 绿色+能源：驱动革新 - 2026年作为“十五五”开端，能耗双控将全面转向碳排放双控体系并正式落地，碳排放强度将成为核心评价指标 [3][11] - 新型电力系统建设持续推进，绿电战略地位强化，政策将协同发力于并网消纳机制完善与绿电直连规模化落地 [3][11] - 对于钢铁、化工等难电气化行业，绿氢替代或成为深度脱碳的关键途径，但面临成本高、技术不成熟、储运体系不完善等短期挑战 [3][20] - 截至2025年底，全国可再生能源总装机达23.4亿千瓦，占总装机比重由“十四五”初期的44%提升至60%，2025年可再生能源发电量约4万亿千瓦时，占全社会用电量比重达38.3% [14] - 全国碳市场推动发电行业累计碳排放总量削减约3.57—4.84亿吨 [14] 绿色+制造：以点带面 - 制造业绿色转型进入从理念导向转向全面落地的实践阶段，零碳园区、零碳工厂成为实现碳达峰的先行单元 [4][23] - 碳市场扩容预期稳定，预计“十五五”期间全国碳市场基本完成对工业重点排放领域覆盖 [4][32] - 截至2025年底，全国碳市场已覆盖发电、钢铁、水泥、铝冶炼四大行业，纳入排放量从50亿吨跃升至约80亿吨，占全国二氧化碳排放总量比重突破60% [33] - 以碳强度指标为核心的制造业减碳机制或将加快落地，通过能效与排放约束推动行业出清高耗和落后产能，与反内卷治理形成内在协同 [4][35] - 内生的碳排管控将促进中国制造业从被动适应国际绿色规则转向主动参与甚至引领全球绿色标准制定，以应对如欧盟碳边境调节机制（CBAM）等绿色贸易壁垒 [4][37] - 国家级零碳园区要求单位能耗碳排放不超过0.2或0.3吨CO₂/吨标准煤，而全国园区平均水平约为2.1吨CO₂/吨标准煤，达标需将该指标压缩至传统水平的1/7至1/10，绿电替代是核心达标手段之一 [27][29] 绿色+消费：应运而生 - 相较于生产端，消费端绿色化程度稍显滞后，2026年绿色消费有望成为绿色发展工作重点，实现“扩内需”与“可持续”的双重收益 [5][39][49] - 绿色农产品方面，2024年绿色食品销售额占比约为19.7%，较历史峰值（2014年32.0%）下降12.3个百分点，国内市场消费潜力有待激发 [41] - 绿色家电方面，2025年消费者购买一级能效（水效）家电产品数量较上年增长20%，“以旧换新”政策下该类产品销售数量占比已达90% [42] - 绿色建材方面，政策目标推动2026年绿色建材行业年营业收入超过3000亿元 [42] - 新能源汽车方面，截至2025年底，新能源乘用车渗透率已达51.6%，2024至2025年“以旧换新”政策实现汽车以旧换新1830万辆，其中新能源汽车占比近60% [43] - 汽车“后市场”机遇可期，2024年至2025年，全国报废汽车回收1767.3万辆，年均增速45.8%；二手汽车交易3968.6万辆 [43] 绿色+金融：脱虚入实 - 中国绿色金融发展已走过十年，呈现三大特点：间接融资绝对领先（绿色信贷独占鳌头）、政策体系以顶层设计为主、绿色金融发展与绿色产业经济似有“失衡” [6] - 2025年绿色信贷本外币余额达44.8万亿元，较2019年底增长近3.4倍，年均增速约27.9% [51] - 2025年绿色债券存量总计达2.4万亿元，较2019年底增长近2.1倍，但占整体绿色金融规模的比例由2019年的7.01%下降至5.01% [51] - 2020-2025年，ESG银行理财产品存续规模由526亿元增长至3110亿元，累计上升4.9倍，年均增速高达42.7% [52] - 2020-2024年间，绿色金融规模增速（191.9%）明显高于以新能源、电动汽车、节能环保等代表的绿色低碳产业产值增速（46.7%） [58] - 绿色金融发展进入“脱虚入实”阶段，预计2026年将呈现三大趋势：政策工具（规范标准及统计评价类政策有望发展）、绿色认定（融资主体绿色程度认定取得进展）、绿金产品（结构将逐渐向直接融资倾斜，债权型产品或将成为主力） [6][60][61][63]

核心观点 - 2026年政府工作报告将GDP增速目标由“5%左右”调整为“4.5%—5%”，设定更加务实，注重发展质量，并为“十五五”开局留出空间[1] - 宏观政策强调积极有为的财政政策与适度宽松的货币政策协同，并设立1000亿元财政金融协同促内需专项资金[2] - 绿色发展政策思路从“能耗双控”转向“碳排放双控”，政策导向从“节约用能”转向“绿色用能”[3] - 扩内需政策呈现多元化，包括支持初婚初育家庭的保障房政策及促进服务消费等新业态[3] - 科技产业政策聚焦培育新质生产力，明确打造四大新兴支柱产业并布局未来产业[4] - 房地产政策围绕化解存量风险与构建发展新模式两大方向推进，旨在实现长期平稳健康发展[4] - 资本市场改革将持续深化，重点是健全中长期资金入市机制与提高直接融资比重[6] 经济目标与宏观政策 - 2026年GDP增速目标调整为“4.5%—5%”，隐含名义GDP规模达147万亿元，较2025年的140.2万亿元增长，隐含名义GDP增速为5%[1] - CPI目标设定为2%，旨在推动物价合理回升[1] - 财政政策强调“更加积极”，发力节奏或前置，方向聚焦扩内需、重点项目和民生保障[2] - 货币政策强调“适度宽松”，并设立1000亿元财政金融协同促内需专项资金以加强财政金融配合[2][3] - 宏观政策强调协同，以改革办法打通经济循环卡点，将政策效果转化为内生增长动能[2] 绿色发展（碳排放） - 政策思路从单位GDP能耗约束转向单位GDP碳排放约束，即从“能耗双控”转向“碳排放双控”[3] - 政策导向从“节约用能”转向“绿色用能”，清洁能源使用不再受总量限制[3] - 将强化碳排放约束，管控高耗能高排放项目并加快淘汰落后产能，倒逼行业技术升级与结构优化[3] 扩内需政策 - 创新点包括支持初婚初育家庭的保障房政策，以促进婚育、消费并推动房地产去库存[3] - 推出1000亿元财政金融协同促内需专项资金，以发挥财政金融配合的乘数效应[2][3] - 消费政策重心从耐用品补贴转向更广泛的需求，特别是服务消费、新消费场景和新业态[3] 科技与产业政策 - 明确将“集成电路、航空航天、生物医药、低空经济”四个产业打造为新兴支柱产业[4] - 布局发展“未来能源、量子科技、具身智能、脑机接口、6G”等未来产业[4] - 推动先进制造业和现代服务业“两业融合”作为新动能的重要方向[4] - 强调打造“智能经济”新形态，推动人工智能技术与实体经济深度融合[4] 房地产政策 - 政策重点围绕化解存量风险与构建发展新模式两大方向[4] - 化解风险措施包括落实“保交楼”白名单、防范债务违约风险，以及鼓励盘活存量商品房用于保障房以助房企回笼资金[4] - 构建新模式包括坚持因城施策，控增量、去库存、优供给，推进“好房子”建设，以及深化住房公积金制度改革[4] 资本市场改革 - 提出持续深化资本市场投融资综合改革，健全中长期资金入市机制，完善投资者保护制度[6] - 拓展私募股权和创投基金退出渠道，提高直接融资、股权融资比重[6] - 整体重心是通过深化改革来完善市场生态建设[6]

文章核心观点 文章指出，在“十五五”规划开局之年召开的全国两会，能源电力行业的发展与转型将成为核心议题，行业需统筹发展与安全，承担经济“压舱石”与绿色转型“排头兵”的双重使命，文章梳理了行业十大看点，期待两会代表委员建言献策 [3] 看点一 能源强国 - 党的二十届四中全会擘画了建设能源强国的战略，并提出“十五五”初步建成新型能源体系的目标任务 [4] - 如何将“能源强国”的国家战略转化为系统行动，从顶层设计走向基层实践，是今年两会的重要议题 [5] - 国家能源局发展规划司司长表示，2026年将发布实施新型能源体系和系列分领域能源规划 [5] 看点二 能源投资 - 2025年全国能源投资保持较快增长，年度重点项目完成投资额首次超过3.5万亿元，增速处于较高水平 [6] - 2026年作为“十五五”开局之年，能源投资关乎稳增长与调结构，投资重点包括新型电力系统、大型风光基地、特高压通道、核电、海上风电等，煤炭清洁高效利用、油气勘探开发、储能氢能等新兴领域也将迎来投资热潮 [6] - 代表委员或将关注如何优化能源投资结构，引导社会资本流向关键技术、补短板项目，并激发民间投资活力 [6] 看点三 新能源高质量发展 - 我国已构建全球最大、发展最快的可再生能源体系，以及最大、最完整的新能源产业链 [8] - 当前发展重点从“量的积累”转向“质的提升”，国家能源局将“扩量提质、可靠替代”作为“十五五”可再生能源发展的主线 [8] - “十五五”期间，可再生能源需在保持供给比重持续增长的同时，着力提升对化石能源的安全可靠替代能力 [8] 看点四 全国统一电力市场 - 中央经济工作会议部署2026年经济工作时，明确提出要“纵深推进全国统一大市场建设” [10] - 经过10年努力，全国统一电力市场体系的“四梁八柱”已基本建立，国务院办公厅已于2月8日印发《关于完善全国统一电力市场体系的实施意见》 [10] - 全国统一电力市场建设是“十五五”期间能源体制改革的核心任务，也是激发能源发展活力、推进能源强国建设的重要举措 [10] 看点五 能源未来产业 - 中央经济工作会议将“坚持创新驱动，加紧培育壮大新动能”列为2026年经济工作重点任务之一 [12] - 地方两会信息显示，新质生产力在能源领域进一步具象化，例如北京做强氢能、储能等绿色产业，重庆培育新能源及新型储能等新增长点，湖北、安徽前瞻布局氢能和核聚变能等未来产业 [12] - 全国两会中，代表委员或将围绕能源科技研发投入、产学研协同创新、人才培养等提出建议 [12] 看点六 算电协同 - 算电协同正推动数字与能源深度融合，以绿电支撑算力，以算力赋能发展 [14] - 2026年地方两会上，多个省份将“算电协同”列为新赛道，例如青海建设国家绿色算电协同发展示范区，贵州深化“东数西算”工程，江苏发展智算、超算等先进算力中心，四川推进算电融合发展园区建设 [14] - 算电协同已从概念探索进入规模化实践阶段，成为两会能源领域的新兴热点 [14] 看点七 碳排放双控 - “十五五”时期将全面实施碳排放总量和强度双控制度，建立健全激励约束制度体系 [15] - 2026年是我国由“能耗双控”全面转向“碳排放双控制度”的第一年，“十五五”规划建议提出完善碳排放统计核算体系，实施地方碳考核、行业碳管控等一系列政策制度 [15] - 能耗双控向碳排放双控的转型，是我国绿色低碳发展从“控量”向“提质”转变的重要标志，如何确保地方平稳衔接、高效落地是两会重要关切 [15] 看点八 反内卷 - 随着能源转型加速，部分领域出现同质化竞争、低水平重复建设、恶性价格战等“内卷”现象，制约行业高质量发展 [17] - 国家能源局局长指出要专项整治光伏产业“内卷式”竞争，推动产业提质升级，促进有序竞争和良性健康发展 [17] - 破解“内卷”需要企业加强自律、聚焦核心技术攻关，也需要政策引导完善市场准入和退出机制，优化产能布局 [17] 看点九 扩大绿电消费 - 中央经济工作会议特别强调要“扩大绿电应用” [19] - “十五五”规划建议提出推动重点领域绿色低碳转型，并健全绿色消费激励机制 [19] - 能源消费端的绿色转型正从政策驱动转向市场驱动，地方两会上绿色消费被赋予“扩内需”新内涵，“绿色工厂”、“零碳园区”成为高频词，代表委员或将围绕绿电消费激励、价格机制优化等提出建议 [20] 看点十 能源民营经济发展 - 2025年《民营经济促进法》颁布实施，同年出台的《国家能源局关于促进能源领域民营经济发展若干举措的通知》旨在引导民营经济在能源绿色低碳转型和新型能源体系建设中做大做优做强 [22] - 地方两会释放支持信号，例如浙江省明确支持民营企业投向新质生产力领域，全年向民间资本推介重大项目100个以上，并规定民间资本参与海上风电、核电等重大项目参股比例不低于10%并逐步提升 [22] - 如何让民营经济在能源领域“敢投、愿投、能投”，真正打破市场准入门槛，将是代表委员关注的重点 [22]

宏观与策略 - **中国宏观：开年经济呈现积极信号，出行消费旺盛，出口与复工好于去年同期** 春节假期居民旅游人次和收入同比分别增长19%和18.7%，智能眼镜、具身智能机器人销售额同比分别增长47.3%和32.7%[2] 春运前27天全社会跨区域人员流动量同比增长5.9%[2] 1-2月出口同比增速或较12月回升至12%[2] 节后全国工地复工率和劳务上工率分别高于去年同期1.5和3.7个百分点[2] - **中国宏观：地产成交初现边际企稳迹象，政策调整拉开序幕** 春节对齐后2月44城新房和22城二手房成交面积同比分别回落22.8%和4.8%，其中二手房降幅显著收窄[2] 上海发布楼市新政“沪七条”，率先拉开节后地产政策调整序幕[2] - **美国宏观：2月经济呈现高增长、低通胀特征** 居民消费维持韧性，企业投资持续改善，1月CPI通胀整体温和[3] - **A股策略：节后交易型资金回流，市场活跃度提升** 节后首周A股资金净流入近800亿元，活跃度回升至10%以上，交易型资金偏好的AI及涨价链市场表现较优[4] 公募基金上周加仓服务型消费、机械设备、电子，私募基金调研集中在电子及基础化工，各类资金在机械设备、电子等处共识回升[4] - **战略前瞻：2026年两会将谋划“十五五”开局，预计GDP增速目标4.5%-5%** 预计财政赤字率或定在4%，货币政策灵活高效，扩消费、稳投资、促产业和推改革是重点[15] “十五五”规划将重点关注“8+6+4”产业体系和“人工智能+”战略[15] 固定收益与债券 - **固收观点：产业债盈利整体改善，上游资源与科技成长板块表现亮眼** 从838家发债主体年报看，25年产业债盈利同比整体改善，有色、电子、通讯、公用事业、机械等盈利持续向好[5] 地产链仍疲弱，煤炭、钢铁受益于反内卷略好于建筑、建材及地产[5] - **固收观点：地产高频数据显示二手房挂牌价出现积极修复信号** 2月第四周，二手房成交热度强于新房，上海、北京与深圳价格冰山指数月环比转正，上海表现最领先[6] - **流动性：上周资金面均衡，公开市场净回笼4274亿元** 上周公开市场到期25524亿元，投放21250亿元，净回笼4274亿元[7] DR007均值为1.51%，较前一周上行2BP[7] 行业与公司 - **农林牧渔：节后猪价超预期下跌，强化生猪养殖板块去产能逻辑** 截至3月2日全国生猪均价跌至10.56元/公斤，创2022年以来新低，行业亏损扩大或加速能繁母猪存栏去化[9] 重申重点推荐生猪养殖板块，标的包括牧原股份、温氏股份、神农集团[9] - **可选消费/社会服务：酒店行业供需格局有望改善，景气度或触底回升** 4Q25起行业供给端扩张速度有所放缓，需求端休闲游高景气及商旅修复带动RevPAR提升，2026年供需格局有望实现再平衡[10] - **交通运输：地缘风险推升全球航运价格** 美以对伊朗空袭导致霍尔木兹海峡、红海航线安全风险攀升，航运保险费用上涨，油运、集运、散货各板块运价或将迎来大幅跳涨[10] 相关个股包括中远海能、招商轮船、中远海控等[10] - **电力设备与新能源/煤炭：霍尔木兹海峡变局可能短期推升煤炭需求，并加速能源转型** 对LNG进口依赖度高的国家可能短期增加煤炭采购以应急，并快速部署光储系统[13] - **建筑建材：东方雨虹宣布产品提价，防水材料或现量价企稳信号** 公司宣布自3月15日起工程端沥青类卷材和涂料产品价格上调5-10%，主要因上游原材料沥青价格上涨[16] 作为防水行业龙头，公司有望受益于开工端可能的“L”型复苏[16] - **建筑建材：信义玻璃25年业绩好于预期，汽车玻璃业务展现韧性** 25年实现收入208.3亿元，归母净利27.3亿元，汽车玻璃业务稳健增长及有效的成本费用管控支撑业绩[17] - **建筑建材：信义光能25年计提大额减值，资产质量优化进行中** 25年实现收入208.6亿元，归母净利8.45亿元，公司对闲置资产合计计提了23.2亿元减值损失，剔除后盈利能力改善[18] - **评级变动：上大股份获“增持”首次评级，京东工业获“买入”首次评级** [19] 市场与价格展望 - **PPI展望：华泰宏观预测中国PPI或将在5-6月转正，为2022年10月来首次** 预测2026全年平均PPI将从去年的-2.6%回升至+0.1%，年底可能达到1%左右[13] 推动因素包括AI投资需求、外需走强及国内“反内卷”政策[13] - **高频数据：生产端节后开工率整体修复，外需维持韧性** 工业方面，焦化、地炼、化工链等开工率偏强[6] 外需方面，集装箱运价同比降幅持续收窄，韩国与越南出口维持韧性[6] 消费方面，出行热度维持高位，汽车消费同比延续负增长[6] 价格方面，原油、铜价偏强，黑色系偏弱[6]

报告行业投资评级 - 行业评级为“推荐”，并维持该评级 [3] 报告核心观点 - 核心观点认为，政策与电算协同共振，电力板块迎来价值重估 [1] - 根据OpenRouter数据，2月16日-22日，平台前十模型总Token消耗约8.7万亿，其中中国模型消耗5.3万亿，占比61%，Token出海的背后是电力价值的跨境交付，中国较低的电价有望转化为Token的低成本优势，电力有望通过变相出口实现价值重估 [7] - 公用事业是典型的HALO（重资产、低淘汰）行业，在AI颠覆、地缘政治动荡的环境下，有望成为资金的确定性选择 [7] - 重点推荐估值偏低有待修复的皖能电力，以及业绩有安全垫、港股股息较高的华能国际 [7] - 长期看好长江电力、国电电力，海风标的福能股份、中闽能源等 [7] - 燃气板块重点推荐煤制气布局、业绩成长确定性强的九丰能源，建议关注工商业用户占比较高、需求弹性较大的昆仑能源，以及多元化上游布局、估值有提升空间的新奥能源等 [7] 根据相关目录分别进行总结 一、重点事件解读 - 国务院办公厅印发《关于完善全国统一电力市场体系的实施意见》，明确2030年基本建成、2035年全面建成全国统一电力市场体系的两大阶段性目标 [7][11] - 到2030年，市场化交易电量占比目标达70%左右 [11] - 国管局印发《关于2026年公共机构节约能源资源工作安排的通知》，提出推动公共机构落实碳排放双控机制，鼓励探索碳资产交易、虚拟电厂等前沿领域 [7][13] 二、本周行情复盘 - 本周环保（申万）行业指数上涨6.96%，公用事业（申万）行业指数上涨5.69%，涨幅相对市场整体靠前 [1][7][14] - 公用事业子板块中，电力板块上涨5.52%，燃气板块上涨7.16% [7][14] - 2026年以来，环保板块累计涨幅14.12%，电力板块累计涨幅7.48%，涨幅均领先于沪深300及创业板指 [7][14] - 环保子板块中，综合环境治理上涨10.81%，固废治理上涨7.92%，环保设备上涨6.99%，水务及水治理上涨5.28%，大气治理上涨2.11% [17] - 电力子板块中，火力发电上涨8.93%，光伏发电上涨8.25%，风力发电上涨5.73%，水力发电上涨1.72%，核电平均上涨1.57% [17] - 环保板块涨幅靠前的公司为赛恩斯、清水源、倍杰特、法尔胜、中科环保 [21] - 电力板块涨幅靠前的公司为豫能控股、赣能股份、华银电力、南网能源、珈伟新能 [21] - 燃气板块涨幅靠前的公司为ST金鸿、新天然气、水发燃气、德龙汇能、九丰能源 [21] 三、行业重点数据跟踪 - 煤炭价格：截至2026年2月27日，秦皇岛动力煤（Q5500）市场价格740元/吨，周环比上涨3.5%，同比上涨4.2%；广州港印尼烟煤（Q4200）市场价格600元/吨，周环比上涨6.19%，同比上涨1.7% [7][28] - 煤炭库存：截至2026年2月27日，秦皇岛港、曹妃甸港、京唐港及国投港区煤炭库存分别为508万吨、502万吨、153万吨，较2月20日分别增加9万吨、12万吨、7万吨 [28] - 水库水位及蓄水量：截至2026年2月27日，三峡水库水位为166米，周环比下降1.65米，同比上升22.1%；锦屏一级水库蓄水量为49.75亿立方米，周环比下降1.58亿立方米，同比下降18.5%；二滩水库蓄水量为40.12亿立方米，周环比下降0.36亿立方米，同比下降3.0% [30] - 硅料价格：截至2026年2月25日，多晶硅（致密料）价格为52元/千克，周环比下降3.7% [39] - 天然气价格：截至2026年2月27日，LNG到岸价为10.69元/百万英热（合3812元/吨），周环比下跌0.26%，同比下跌20.0%；国内LNG出厂价为3608元/吨，周环比下跌4.02%，同比下跌22.2% [7][41] - 电力市场：本周广东省发电侧加权平均电价于2月27日达到最高值360.21元/兆瓦时，周环比上升41.9% [7][45] - 2026年2月，广东省中长期交易综合价为372.48元/兆瓦时，同比下降0.23%，环比下降0.1% [7][45] - 碳市场：本周全国碳市场碳排放配额（CEA）周成交量94.79万吨，周环比下降47.5%，成交均价78.37元/吨 [48] 四、行业重点事件 - 电力市场重点事件包括上海市黄浦区发布“数字黄浦”十五五规划征求意见稿，提出拓展虚拟电厂应用，力争到2030年达成100MW需求响应等目标 [53] - 国家电网发布2025年度第6次可再生能源电价附加补助资金转付公告，财政部下达预算184.73亿元，其中风力发电82.61亿元，太阳能发电86.36亿元，生物质能发电15.77亿元 [53] - 内蒙古、青海、河北、甘肃等地发布关于电力市场规则、容量电价、新能源项目竞量竞价等相关政策文件 [53][54][55] - 双碳市场重点事件包括四川省印发设备更新和以旧换新政策，对相关项目给予最高2000万元支持 [57] - 福建省两部门联合发文支持绿色工厂建设，要求加大信贷投放 [57] 五、下周环保电力板块主要事件提醒 - 创元科技有股权激励限售股份153.7426万股预计于2026年3月2日流通，占流通盘0.32% [58] - ST京蓝因重大事项自2026年2月27日起连续停牌 [58] 六、上市公司重要公告 - 多家公司发布2025年业绩快报，例如：青达环保营业收入20.42亿元，同比增长55.42%，归母净利润1.81亿元，同比增长94.62%；赛恩斯营业收入12.51亿元，同比增长34.93%，归母净利润1.1亿元，同比下降39.15%；兴蓉环境营业收入90.68亿元，同比增长0.21%，归母净利润20.04亿元，同比增长0.41% [59] - 多家公司发布股东减持公告，例如：闽东电力股东省投集团累计减持290万股；倍杰特股东张建飞减持631.59万股；嘉泽新能股东宁夏比泰投资合伙企业减持4436万股 [60] - 华能水电获控股股东一致行动人增持327.6万股A股股份，占公司总股本0.0176%，并计划未来6个月内继续增持金额不低于1亿元且不超过1.5亿元 [60] - 韶能股份子公司签订独立储能电站项目合作协议，总金额2200万元 [60] - 内蒙华电证券简称变更为“华能蒙电” [61]

核心观点 - 国内考核机制从能耗双控转向碳排放双控，同时欧盟碳关税落地，推动碳成本重估，使具备低碳或负碳属性的资产获得绿色溢价 [5] - 在绿电的非电应用领域，综合考虑下游支付溢价能力和替代经济性，航运燃料绿醇、储氢固碳绿氨、氢冶金有望受益 [5] 行业趋势与政策驱动 - 国内政策转型：从能耗双控向碳排放双控的考核机制转变，是推动碳成本重估的关键因素 [5] - 国际政策影响：欧盟碳关税实质落地，进一步强化了低碳资产的绿色溢价逻辑 [5] 受益的低碳资产与非电应用领域 - 受益的低碳/负碳资产类别包括绿铝、绿氢氨醇、零碳园区等 [5] - 在绿电的非电应用场景中，航运燃料绿醇、储氢固碳绿氨、氢冶金领域被看好，因其下游支付溢价能力较强且具备替代经济性 [5]

政策速递：国家机关事务管理局发布2026年公共机构节能工作安排 - 国家机关事务管理局印发《关于2026年公共机构节约能源资源工作安排的通知》，聚焦碳达峰目标，全面完善和落实碳排放双控机制 [1][12] - 政策将发布《公共机构碳排放核算指南》行业标准，并测算下达“十五五”公共机构碳排放总量和强度指标，制定具体考核方案 [1][12] - 优化用能结构，推动公共机构终端用能电气化替代，加大太阳能等可再生能源、绿色低碳技术和产品推广运用力度 [1][12] - 鼓励公共机构开展碳资产交易、虚拟电厂、绿电消纳等前沿领域探索，并加强碳普惠体系建设经验的总结与推广 [1][12] 行业关注：2026年1月全国绿证核发与交易数据 - 2026年1月，国家能源局核发绿证1.96亿个，涉及可再生能源发电项目83.20万个，其中可交易绿证1.51亿个，占比76.79% [4][15] - 核发绿证中，2025年12月可再生能源电量对应绿证为1.52亿个，占比77.49% [4][15] - 从核发绿证的能源类型看，风电8545万个，太阳能发电5490万个，常规水电4158万个，生物质发电1311万个，其他可再生能源发电98万个 [6][17] - 2026年1月，全国交易绿证1.02亿个，其中绿色电力交易绿证3369万个 [6][17] - 从交易绿证的能源类型看，风电4897万个，太阳能发电4206万个，生物质发电797万个，其他可再生能源发电306万个 [8][19] - 全国单独交易绿证6837万个，其中2024年生产的绿证交易650万个，平均价格1.25元/个，价格环比上涨11.64%；2025年生产的绿证交易6188万个，平均价格5.51元/个，价格环比上涨7.04% [8][10][19][21] 行业关注：华东区域春节期间电力保障与新能源消纳 - 春节期间，华东能源监管局加强电力供需监测预警，协调跨省跨区电力互济交易，保障电力系统平稳运行与可再生能源高效消纳 [11][22] - 针对工业用电负荷下降、风光新能源出力高位的情况，协调区域资源互济，依托长三角电力市场增加安徽新能源消纳电量1.16亿千瓦时 [11][22] - 强化民生用能保障，督导电力故障抢修，保障交通枢纽、医院、水厂、旅游景点及大型活动场所供电，并督促做好高速公路服务区充电服务准备 [11][22]

政策背景与目标转变 - 2026年“十五五”时期，碳排放强度正式取代能耗强度成为国民经济和社会发展约束性指标[2] - 目标转变主因是能耗双控与双碳目标衔接存在偏差，其管控边界过宽且核算口径不精准[9] - 为实现2030年单位GDP二氧化碳排放量比2005年下降超65%的目标，2025至2030年年均需下降约5%，高于原计划的年均3.7%[12][14] 历史考核与实施路径 - “十二五”期间单位GDP二氧化碳排放强度考核曾实现年均4.4%的降幅，超额完成17%的计划目标[4][26] - 该历史考核采用百分制并设一票否决机制，目标完成情况占比50分[19][22] - 近期山西、江西、宁夏等省市已出台差异化工作方案，例如山西建立“电-碳”数据快速评估机制[28] 重点行业与宏观影响 - 政策与数据均指向电力、钢铁、化工、建材为“十五五”降碳重点行业[29][31] - 历史经验显示，2014-2017年考核期内约70%的行业碳排放量下降，同时PPI回升[33] - 钢铁、非金属矿、有色等高排放行业的碳排放量-价格弹性绝对值更大，供给收缩对价格支撑作用更显著[34] - 2014至2017年间，周期板块的超额收益与供给侧收缩政策节奏密切相关[35] 转型动力与风险提示 - 2010-2024年，上市环保设备公司营收增速与碳排放增速呈明显负相关，环保产业活力推动碳减排[15][16] - 风险包括历史经验失效、政策节奏与力度不确定、海外经济衰退超预期[2][40]