工业生产高频跟踪 - 高炉开工率环比上升0.5%至84.7%，同比持平前周的2.6% [1] - 钢材表观消费量环比增长2%，同比降幅收窄3.8个百分点至-0.1% [1] - 钢材社会库存延续回落趋势，环比下降2.3% [1] - 纯碱开工率持平上周84.9%，同比降幅收窄至-2.2% [11] - 纺织行业PTA开工率环比提升0.4%至76.0%，同比回升1.3个百分点至-4.8% [11] - 汽车半钢胎开工率环比增长1%至73.7%，同比改善1个百分点至-5.7% [11] 建筑业开工表现 - 水泥粉磨开工率环比上升1.6%至45.4%，同比改善3.8个百分点至-4.8% [21] - 水泥出货率基本持平前周44.8%，同比微升0.8个百分点至-9.3% [21] - 水泥库容比环比增加1.2%，同比下降1.2个百分点至0.7% [21] - 玻璃产量持平前周，同比下滑0.6个百分点至-1.9% [31] - 玻璃表观消费环比下降6.2%，同比降幅扩大6.6个百分点至-20.2% [31] - 沥青开工率环比回升1.5% [31] 需求端高频指标 - 30大中城市商品房日均成交面积环比下降5.7%，同比回落0.7个百分点至-21.2% [40] - 分线城市看，一、二、三线成交环比分别变动-2%、-3%、-14.3% [40] - 铁路货运量同比上升1.8个百分点至1.5%，公路货车通行量同比大幅改善19.6个百分点至3.7% [44] - 港口货物吞吐量同比提升3.9个百分点至1.0%，集装箱吞吐量同比强劲增长5.7个百分点至9.1% [44] - 全国迁徙规模指数同比上升1.7个百分点至12.3% [54] - 乘用车零售销量环比微降0.5%，同比略降0.7个百分点至25.4% [59] - 电影观影人次和票房收入同比分别大幅下滑75.5个百分点至-21.5%、65.5个百分点至-28.3% [59] 物价走势 - 农产品价格整体回落，其中蔬菜价格环比上涨4.3%，水果、猪肉、鸡蛋价格环比分别下降0.2%、0.9%、2.7% [74] - 南华工业品价格指数环比上升0.4%，其中能化指数环比增长0.6%，金属指数环比上涨0.4% [82] - CCFI综合指数环比回升2%，东南亚航线运价环比大幅上涨3.1%，美西航线运价环比增长1.5% [67]

核心观点 - 9月工业企业利润累计同比回升至3.2%[1]，当月同比在低基数下回升2.6个百分点至22.5%[2]，但剔除低基数因素后，两年复合增速回落5.3个百分点至-5.9%，且环比增速1.1%显著弱于往年同期的11.3%[2] - 利润回升主要受费用率等短期因素拉动，其对利润同比的拉动边际上行9.5个百分点至11.6%，而此前贡献较大的其他损益项（如投资收益）的拉动作用则回落7.6个百分点至10.7%[2] - 当前工业企业成本率为85.4%，处于近年同期高位，成本压力依然较大，反映出“反内卷”政策效果尚未充分显现[3] 总体利润表现 - 9月工业企业利润呈现量价齐升态势，工业增加值当月同比回升1.3个百分点至6.5%，PPI当月同比回升0.6个百分点至-2.3%[5]，但营业利润率当月同比回落2.7个百分点至14.8%[5] - 从所有制结构看，外商企业利润回升幅度最大，当月同比大幅提升40.3个百分点至35.5%，私营企业利润增速也提升5.4个百分点至17.8%[70] 营收表现 - 9月工业企业营业收入累计同比微升至2.4%[1]，当月同比回升0.8个百分点至3.1%[6]，剔除价格因素后的实际营收增速当月同比上行0.2个百分点至5.4%，对利润增长的拉动增加0.3个百分点[2] - 分产业链看，消费制造链实际营收增速改善显著，当月同比上行2.2个百分点至8.1%，石化链和冶金链也分别改善1.3和0.1个百分点[2] - 行业层面，文教工体娱、石油煤炭加工行业营收改善明显，当月同比分别较上月大幅提升20.0和9.0个百分点[6] 成本压力分析 - 成本对利润同比的拉动作用较前月回落0.3个百分点至-3.6%[3]，冶金链和消费制造链的成本率分别高达86.5%和83.9%，均高于去年同期水平[3] - 细分行业中，黑色金属压延加工、计算机通信、运输设备成本率上行幅度居前，环比分别上升100.3、87.2和75.4个基点[3] 行业利润贡献 - 计算机通信和汽车行业对整体利润增长拉动显著，分别拉动3.5和2.8个百分点[3]，通用设备、非金属制品、橡胶塑料等行业也有较大贡献[3] - 这些利润改善行业的营业收入有所增长，但成本压力同步加大，例如汽车和计算机通信业的营业成本同比分别上升4.0和3.8个百分点[3] 库存与应收账款 - 9月末产成品存货名义同比增速为2.8%[1]，剔除价格因素后的实际库存同比增速上升1.2个百分点至8.4%[76]，上游行业库存处于历史高位[76] - 企业应收账款增速降至5.7%，应收账款周转率持平于5.3次，反映出清偿欠款政策正在推进，回款周期出现边际改善[42] 未来展望 - 当前工企盈利压力主要源于下游内卷式投资导致的刚性成本上升[4]，建材、钢铁等行业的稳增长政策已出台，加之企业加快款项清偿以约束投资，后续成本压力有望逐步缓解[4] - 内需持续修复支撑企业盈利回升趋势，但需关注上游价格“超涨”对盈利的潜在负面影响[4]

投资增速下滑表现 - 2025年下半年固定资产投资单月增速大幅下滑9.1个百分点，至9月的-6.5%，为近五年最低点，剔除价格因素后的实际投资增速下滑7.8个百分点至-4.1% [1][10] - 广义基建、服务业、地产、制造业四大类投资全面回落，下半年分别下滑13.1、11.1、9.3、9.1个百分点，至9月的-3.3%、-6.6%、-21.2%、-1.5% [1][10] - 细分领域中，前期走强的信息技术服务、公用事业、设施管理业投资降幅约20个百分点，生活性服务业投资8月下滑13.4个百分点至2%，消费制造业投资8月降至负区间，中游机械制造和上游原材料业投资分别下滑10.4和8.8个百分点 [1][12] 投资下滑的结构与区域特征 - 建安投资是拖累固定资产投资的主因，下半年回落16.4个百分点至9月的-15.7%，拖累整体投资增速8.4个百分点 [2][19] - 区域上东部地区建安投资降幅最大，5-8月东、中、西部地区建安投资累计同比分别下滑3.9、3.0、2.3个百分点，至-6.2%、2.3%、0.2%，其中海南、江苏、安徽等地回落显著 [2][19] 投资“失速”的核心原因 - 化债提速占用投资资金是主因，特殊再融资专项债发行规模从计划8000亿元增至1.2万亿元，额外占用4000亿元新增专项债额度，该因素拖累投资增速超3个百分点，接近整体降幅的一半 [2][29] - 政策要求企业清缴欠款对投资产生额外拖累，2025年6月以来应收账款增速回落2.4个百分点，与投资回落时点一致，国企占比高的行业投资降幅更大达10个百分点，地产企业应付款降幅扩大5.1个百分点至-14% [3][37][40] - “缺项目”问题显现，改建类投资保持10%增速，但新建和扩建项目投资下半年单月增速分别大幅下滑27.8和12.4个百分点，基建领域投资收益率多落至负数区间 [4][44] 政策优化的潜在影响 - 化债推进有助于改善企业现金流，目前股份制和私营企业应收账款增速已分别下滑1.7和0.9个百分点，参考2019年经验，清欠政策曾推动清偿中小企业账款超6600亿元 [5][59] - 近期增量资金接续落地，包括政策性金融工具投放近3000亿元及财政部安排5000亿元结存限额，重点投向经济大省和新兴领域，有助于缓解化债对投资资金的挤占 [6][66]

大类资产表现 - 当周全球权益资产普遍上涨，发达市场中恒生指数和日经225指数均上涨3.6%，纳斯达克指数上涨2.3%；新兴市场中韩国综合指数上涨5.1% [3] - 美国标普500行业多数上涨，信息技术、能源、工业板块领涨，涨幅分别为2.7%、2.4%、2.1% [8] - 大宗商品价格多数上涨，WTI原油价格大涨6.9%至61.5美元/桶，布伦特原油大涨7.6%至65.9美元/桶；但贵金属价格显著回调，COMEX黄金大跌3.1%至4104.2美元/盎司，COMEX白银大跌4.4% [33][39] - 发达国家10年期国债收益率多数上行，德国和法国分别上行6.0bp和7.3bp；美国10年期国债收益率持平于4.02% [16] - 美元指数上涨0.4%至98.94，人民币兑美元小幅升值，离岸人民币汇率升至7.1262 [22][30] 美国经济数据与政策 - 美国9月CPI数据弱于市场预期，核心CPI环比仅增长0.2%，低于预期的0.3%；通胀拖累主要来自二手车和房租分项 [65][66] - 美国10月Markit制造业PMI升至52.2，服务业PMI升至55.2，表现明显强于欧洲和日本等发达经济体 [76] - 美联储降息预期强化，市场预计2025年还将降息2次，2026年共降息3次；关注下周议息会议是否继续降息 [60] - 美国2025财年累计财政赤字规模达1.38万亿美元，与去年同期的1.40万亿美元基本持平；累计支出规模6.59万亿美元，高于去年同期的6.16万亿美元 [51] 中美贸易关系 - 美国贸易代表办公室于10月24日宣布启动对华第一阶段经贸协议的301调查，审查中国对协议的履行情况 [48] - 白宫宣布特朗普将于10月30日在韩国与中方举行元首会晤 [48] - 近期中美贸易关系出现波动，10月上旬美国曾威胁对华加征100%关税，但随后释放缓和信号，双方经贸牵头人举行视频通话寻求避免冲突升级 [49]

早苗经济学与安倍经济学的核心差异 - 早苗经济学以财政政策为主导，主张“负责任的积极财政”，而安倍经济学更强调货币先行，核心是“大胆的货币宽松、灵活财政、结构改革”三支箭[1][6] - 高市早苗面临更强的政治约束，其执政党国会席位占比仅49.7%，远低于安倍时期的67.9%，且个人支持率仅44%，低于安倍同期的60%[1][9] - 二者所处的宏观经济环境截然不同，安倍时期面临通缩和日元走强（1美元兑84日元），而高市时期需应对通胀和日元走弱（1美元兑150日元）[1][17] 高市政府的财政政策路径 - 高市上台后计划推出一揽子刺激政策，2025财年日本财政赤字率为1.3%，预计2026财年将抬升至2.0%左右[1][21] - 具体刺激措施包括编制补充预算（规模可能超过去年的13.9万亿日元）、电费燃气补贴、废除汽油临时税、面向中低收入群体的给付型税收抵免以及将国防开支提前至2026财年达到GDP的2%[20] - 财政刺激对经济的拉动效果预计在0.25%左右，小幅高于去年，助力2026财年实际GDP增速从2025财年的0.7%升至0.9%[2][27] 日本央行货币政策展望 - 尽管高市早苗偏好宽松货币政策，但其对日本央行的影响力相对有限，难以改变央行加息方向，最现实的手段是与央行进行沟通协调[2][45] - 日本央行加息已大幅“落后于曲线”，市场预期2026年将进行两次加息，累计50个基点，3月加息至0.75%，9月加息至1%附近，IMF预测终点利率或在1.5%[2][56] - 高通胀和弱日元构成加息的双重约束，2025年春斗薪资增速达5.25%，为34年来最高，且日元贬值10%约抬升通胀0.3个百分点[47] 日本债务风险与经济前景评估 - 日本政府债务存量占GDP比重在发达经济体中最高，但流量上付息压力相对可控，2026年利息支出占GDP预计为1.5%，低于美国的4%和英国的2.9%[36] - 日本债务风险较低的原因在于外债占比低（14%）、久期长，且日本央行持有日债比例高达45.5%，本土机构持有为主[36][40] - 2026年经济增长的主要贡献预计来自内需，私人消费增速或温和升至1.1%，净出口对GDP的贡献预计恢复至0%[27][31]

深度专题 - "十五五"时期是延续"十四五"发展思路的深化之期，也是为实现2035年远景目标奠定基础的攻坚之期[9] 热点思考 - 美国AI投资繁荣引发市场对其是否为"泡沫"信号以及资本开支扩张周期持续时间的关注[13] - 当前AI投资周期（2023年-）中，通信、电脑、软件及数据中心相关投资占GDP比重达1.5%，显著高于互联网革命时期（1995-2001年）的1.1%[15] - "十五五"规划可能围绕高质量发展、制度改革、产业转型升级三大主线展开[15] - 二十届三中全会提出300多项重大改革任务，目标包括构建高水平社会主义市场经济体制及实现2035年基本实现社会主义现代化[15] - 全会强调"坚持以经济建设为中心"，目标是"续写经济快速发展和社会长期稳定两大奇迹新篇章"[15] - 二十届四中全会公报指出"十五五"时期是基本实现社会主义现代化的关键阶段，强调我国经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大[16] - 2035年远期目标包括人均国内生产总值达到中等发达国家水平，基本实现社会主义现代化[16] - "十五五"期间产业政策重点包括建设现代化产业体系、保持制造业合理比重、优化提升传统产业及培育新兴产业[16] - 科技创新目标为加快高水平科技自立自强，引领新质生产力发展，加强原始创新和关键核心技术攻关[16] - 消费方面将坚持扩大内需战略基点，大力提振消费，破除全国统一大市场建设障碍[16] - 深化改革聚焦构建高水平社会主义市场经济体制，激发经营主体活力，完善要素市场化配置[16] - 高水平对外开放将稳步扩大制度型开放，高质量共建"一带一路"[16] - 其他重点领域包括乡村全面振兴、区域协调发展、文化建设、民生保障、绿色发展与国家安全[16] 高频跟踪 - 为应对后续财政支出趋弱压力，两类增量财政资金已落地[18] - 海外无风险利率悉数下行，黄金价格大涨并续创新高[20] - 美国政府停摆进入第三周，市场预测其停摆30天以上的概率达90%[21][23] - 日本政治方面，自民党与维新会寻求联合执政[21] - 三季度经济保持合理增长，主要受短期因素与中期韧性共振支撑，支出法GDP结构显示资本形成、最终消费和净出口对同比增速的贡献[23] - 二十届四中全会于10月20日至23日在北京召开[24] 电话会议 - "周见系列"第53期电话会议主题为《聚焦"十五五"》，计划于10月26日举行，将讨论四中全会学习、投资"失速"真相及日本"高市经济学"等议题[26][27][28][30] - "速见系列"第7期电话会议主题为《每周热点》，已于10月20日举行[31][32][34]

核心观点 - 会议明确“十五五”时期要“坚持以经济建设为中心”，并将其置于“以推动高质量发展为主题”之前，凸显对经济发展的重视[3] - 会议提出“坚决实现全年经济社会发展目标”，强调宏观政策要持续发力、适时加力，结合近3000亿元政策性金融工具投放和5000亿元地方政府债务结存限额下达，全年5%经济增长目标具备坚实支撑[4] - 全会将“建设现代化产业体系”置于更突出位置，首次明确提出“保持制造业合理比重”，并强调坚持智能化、绿色化、融合化方向[5] 经济形势研判与目标 - 会议指出我国发展处于战略机遇和风险挑战并存时期，要勇于面对重大考验，更加突出经济长期向好的支撑条件、基本趋势与制度优势[3] - “十五五”时期主要目标突出“高质量发展取得显著成效，科技自立自强水平大幅提高”，将十九届五中全会的“经济发展取得新成效”细化升级[3] - 到2035年远期目标是实现经济实力、科技实力、国防实力、综合国力和国际影响力大幅跃升，人均国内生产总值达到中等发达国家水平，基本实现社会主义现代化[9] 现代化产业体系与内需 - 全会首次明确提出“保持制造业合理比重”，相较于“十四五”规划中“保持制造业比重基本稳定”的表述，更强调“合理比重”，体现对产业结构优化与第三产业发展的统筹考量[5] - 内需方面提出要“增强国内大循环内生动力和可靠性”，并强调“坚决破除阻碍全国统一大市场建设的卡点堵点”，预示全国统一大市场建设将步入加速阶段[5] - 提出“坚持惠民生和促消费、投资于物和投资于人紧密结合”，体现对消费与投资、供给与需求之间良性循环的统筹推进[5] 科技创新与自立自强 - 全会提出“加快高水平科技自立自强，引领发展新质生产力”，对科技发展赋予新定位，更注重教育科技人才的统筹协调发展[6] - 新增“深入推进数字中国建设”内容，拓宽科技发展领域范围，指向科技发展与数字经济、社会数字化转型的紧密结合[6] - 具体举措上提出要统筹教育强国、科技强国、人才强国建设，一体推进教育科技人才发展[6] 经济体制改革与民生 - 相比十九届五中全会以“全面深化改革”为总领，本次全会突出“经济体制改革牵引作用”，将经济体制改革置于更关键位置[7] - “完善宏观经济治理”升级为“完善宏观经济治理体系”，凸显本轮改革的系统性，“提升宏观经济治理效能”指向改革更注重实效[7] - 民生领域升级为“加大保障和改善民生力度，扎实推进全体人民共同富裕”，将共同富裕明确为重点任务，并新增“推动房地产高质量发展，促进人口高质量发展”回应民生新需求[7] 绿色发展与区域协调 - 绿色发展方面提出“加快经济社会发展全面绿色转型，建设美丽中国”，更突出绿色转型的速度和全面性，以碳达峰碳中和为牵引，协同推进降碳、减污、扩绿、增长[8] - 新增“加快建设新型能源体系”表述，更加明确能源体系建设在绿色发展中的重要地位，“积极稳妥推进和实现碳达峰”凸显未来五年实现碳达峰目标决心[8] - 区域发展方面提出“优化区域经济布局，促进区域协调发展”，明确要发挥区域协调发展战略、区域重大战略、主体功能区战略、新型城镇化战略的叠加效应[8]

“十四五”规划回顾 - 经济发展模式从速度优先转向质量优先，不再设定具体GDP增速目标，而是强化全员劳动生产率、数字经济核心产业增加值占比等质量指标[6] - 民生福祉权重显著提升，规划设置7项民生类指标占比超三分之一，涵盖居民收入增长、婴幼儿托位数、人均预期寿命等[6] - 安全维度全面强化，新增粮食综合生产能力、能源综合生产能力等安全保障指标，产业发展更注重构建自主可控的产业链供应链体系[6] - 经济总量连续跨越万亿大关，预计2025年达140万亿元左右，对世界经济增长贡献率保持30%[7] - 研发经费投入强度增至2.68%，全社会研发经费投入规模比“十三五”期末增长近50%，森林覆盖率提升至25%以上[8] - 城镇新增就业稳定在每年1200万人以上，但单位GDP能耗和二氧化碳排放降低进度滞后于预期[8] - 节能减排政策从行政指令向市场导向转型，2024年6大高耗能行业工业增加值增速达4.2个百分点，用电量增速仅2.6%[9] “十五五”规划前瞻 - 为实现2035年经济总量比2020年翻一番的目标，需保持年均4%左右名义增速（实际GDP增速约4.5%）[12] - 非化石能源消费比重需从2025年20%提升至2030年25%，单位GDP二氧化碳排放比2005年下降65%以上[13] - 党的二十届三中全会部署300多项改革任务要求2029年前完成，涵盖经济体制、科技人才、绿色转型等15个领域[14] - 规划核心围绕构建自主可控产业链供应链，例如半导体领域加大芯片制造、设计等核心环节投入[16] - 通过完善收入分配制度、提升社会保障水平释放内需潜力，强化国内大循环主体地位[16] - 国家发改委2024年分两批发布研究课题，聚焦世界经济走势、全球科技产业变革、产业链供应链变化等外部环境[17][19] - 第二批课题着力战略落地，涉及交通运输体系、职业教育改革、医药卫生体制、金融风险防控等重点领域[19][20] - 工信部聚焦工业资源综合利用，国资委强调新兴产业培育，交通运输部推进智慧交通与多式联运体系建设[20][21] - 关键时间节点包括2025年10月二十届四中全会反馈建议，2026年3月全国人大审议通过规划纲要[22]

9月中央政治局会议信号解读 - 会议更突出"人民"与"公平"、"因地制宜发展"、"扩大高水平开放"、"坚持有效市场和有为政府相结合"、"强化底线思维"等核心导向[3][10] - 会议将改革开放拆分为"坚持全面深化改革，扩大高水平开放"，并将"坚持有效市场和有为政府相结合"独立出来[3][11] - 会议决定二十届四中全会于10月20日至23日在北京召开，届时会议公报及全文将对"十五五"规划给予更多指引[3][13] "十五五"规划主线分析 - 高质量发展、制度改革、产业转型升级或是新五年规划的三大主线[5][18] - 为实现2035年社会主义现代化目标，经济总量需比2020年翻一番，"十五五"和"十六五"阶段需保持年均4.4%左右的经济增长水平[5][21] - 二十届三中全会部署的300多项改革任务要求2029年前完成，涵盖经济体制、科技人才、绿色转型、民生保障等关键领域[6][29] 产业转型升级方向 - 产业转型升级是五年规划实现核心目标的"关键手段"，通过发展特定产业推动经济增长[6][31] - 自"十三五"规划起政策更注重先进制造业发展，"十四五"规划细化了研发经费投入、创新等目标[6][32] - 五年规划中总量目标是核心，经济结构调整目标是实现总量目标的路径[6][31] 重点支持产业领域 - "新质生产力"培育仍是重点，"新兴支柱产业"将延续"十四五"规划框架[7][33] - 2025年4月政治局会议首次提出"打造一批新兴支柱产业"，7月会议强调"加快培育具有国际竞争力的新兴支柱产业"[7][33] - 三中全会明确提出"健全因地制宜发展新质生产力体制机制"和"健全促进实体经济和数字经济深度融合制度"[7][33] 高层会议勾勒产业蓝图 - 截至8月底2025年中央政治局开展三次集体学习，其中4月主题为"加强人工智能发展和监管"[7][35] - 国务院同期组织四次集体学习，2月提出"大力促进服务消费、科技消费"，4月强调"深化科技成果转化机制改革"，8月明确"加快服务贸易创新发展"[7][35] - 未来产业范围包括信息技术、人工智能、航空航天、新能源、新材料、高端装备、生物医药、量子科技等[8][37] 地方重点产业布局 - 各地区"十五五"期间重点产业方向明确，如新疆发展油气生产加工、新能源新材料，湖北发展智能网联汽车、光电子信息[38] - 广东聚焦集成电路、新能源汽车、低空经济等新兴产业，培育生物制造、量子科技等未来产业[38] - 上海重点发展低空经济、大飞机、智能终端、海洋装备等战略性新兴产业[38]

二十届四中全会与“十五五”规划指引 - 二十届四中全会于10月20日至23日在北京召开，会议公报及后续建议稿将为“十五五”规划提供更多指引，参考“十四五”规划落地前十九届五中全会审议通过规划建议的先例[1][19] - 9月中央政治局会议为“十五五”规划奠定基调，更突出“公平”、“因地制宜发展”、“高水平开放”、“有效市场和有为政府相结合”及“底线思维”等核心导向[19] - 高质量发展、制度改革、产业升级构成“十五五”规划的三大主线，作为实现2035年社会主义现代化目标的关键阶段，期间年均经济增长或需保持4.4%左右[21][22] 近期重要政策动态 - 国务院开展第十六次专题学习聚焦“反内卷”，强调以标准升级促进经济高质量发展，要求优化供给、强化实施并提升国际化水平，引导企业执行高水平标准[2] - 李强总理主持召开经济形势专家和企业家座谈会，强调加力提效实施逆周期调节，总量政策持续发力，治理行业无序非理性竞争，并支持扩大内需、稳外贸稳外资[3][4] - 财政部调整海南离岛免税购物政策，新增宠物用品、乐器等免税品类，允许6类国货享受出口退税，并放宽离岛旅客购物年龄和次数限制，自2025年11月1日起施行[5][6] - 国家医保局全面推进医保基金即时结算改革，目标2025年全国80%统筹地区实现即时结算，2026年全面覆盖，通过基金预付和即时结算结合缓解医疗机构资金压力[7][8] - 两类增量财政资金已落地，包括5000亿元新型政策性金融工具重点投向数字经济、人工智能、消费等基础设施和新兴产业，以及5000亿元地方政府债务结存限额支持化解存量债务和拖欠账款[9][10] “十五五”规划潜在产业方向 - “新质生产力”培育仍是重点，政策强调打造具有国际竞争力的新兴支柱产业，健全因地制宜发展新质生产力和数字经济深度融合的体制机制[23] - 潜在重点产业方向涵盖人工智能、低空经济、海洋经济、智能网联新能源汽车、智能机器人等新兴领域，延续“十四五”框架并拓展未来产业范围[23][24] - 高层会议及集体学习已勾勒产业结构调整蓝图，涉及人工智能发展监管、服务消费科技消费促进、科技成果转化机制改革及服务贸易创新等关键领域[23]